《宁陵县人民政府关于加强地下水管理和保护工作的实施意见》（以下简称《意见》）已经正式印发实施，现就《意见》有关内容解读如下。

　　一、起草背景及过程

　　地下水是水资源的重要组成部分，在保障城乡供水安全、经济安全和生态安全等方面具有战略性作用。我县水系多为季节性河流，年际变化较大，时空分布不均，多年平均降水量689.9毫米，多年平均水资源总量1.3829亿立方米，人均年水资源量206.4立方米，亩均水资源量174.4立方米，不足全国的1/10，全省的1/2，远远低于国际上公认的人均1000立方米的下限，属于严重缺水地区。同时，我县没有大江大河过境，现实可利用的地表水水资源量较少，全县城市公共供水和农村集中式供水主要依赖地下水，多年平均地下水利用量占总用水量的68%左右。由于长期取用深层地下水，导致深层地下水水位持续下降，全县范围内划定为深层承压水一般超采区。

　　县委、县政府高度重视我县地下水超采问题，多次召开会议安排部署，并作出重要批示指示。县水利局按照工作部署，认真学习《地下水管理条例》（国务院令第748号）、《河南省地下水管理办法》（省政府令第164号）、《河南省人民政府关于地下水超采综合治理工作的实施意见》（豫政〔2022〕5号）、《商丘市关于加强地下水管理和保护工作的意见》（商政〔2023〕32号）文件精神，并在实地调研的基础上，起草了《宁陵县人民政府关于加强地下水管理和保护工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　二、主要内容

　　《意见》由指导思想、工作目标、治理措施、工作措施等四部分组成。主要包括以下重点内容：

　　一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”，把水资源作为最大刚性约束，坚持问题导向、目标导向，突出重点、综合施策，从根本上解决地下水超采问题，为宁陵经济社会高质量发展提供可靠的水安全保障。

　　二是工作目标。到2025年，宁陵县水源置换供水工程受水区城镇地下水超采量全部压减，其他区域地下水超采量压减90%以上，全县地下水水位降幅总体趋缓。到2035年，除分散居住的农村居民生活用水和部分特殊行业用水外，其他地下水超采量全部压减，全县实现地下水采补平衡、水位止跌回升。

　　三是治理措施。一是加大宣传力度。深入学习贯彻《地下水管理条例》《河南省地下水管理办法》，利用“世界水日”“中国水周”等重要节日宣传地下水资源保护知识和法律法规，在全县形成节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。二是加强地下水监管。落实地下水取水总量控制和地下水水位控制目标，加强地下水监测管理，进一步完善地下水水位、水量、水质监测系统。三是强化水资源集约节约利用。加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，切实发挥节水约束调节作用。四是推进地下水水源置换。进一步优化水资源配置，严格控制地下水开采，逐步实现地下水采补平衡、良性循环及水资源可持续利用。

　　四是工作措施。包括加强组织领导、强化执法检查、加大资金投入、严格督导考核等内容。