2022年，县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照《宁陵县2022年法治政府建设工作要点》，从全面推进依法治国和建设法治公安的战略高度，认真落实中央、省委、市委、县委法治建设相关工作部署，以建设法治公安为目标，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、执法服务和执法保障。

一、2022年度推进法治政府建设的措施和成效

(一）县公安局组织民辅警深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求等重要指示和精神。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入党委理论中心组学习内容，年度内组织党员、民警系统学习习近平法治思想13次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流2次，交流发言1次。把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，同时组织全局民辅警积极参与学习强国、干部教育培训网络学院等平台学习，教育引导全警准确把握以人民为中心的本质要求。

   （二）县公安局将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，研究解决县公安局法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，并及时向县委和县政府请示汇报。

    县公安局紧密围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，进一步提升政治站位，强化思想认识加强组织领导，坚决把法治政府建设作为一把手工程来抓，全面落实党委主要负责人担当法治政府建设“第一责任人”工作机制，主动将法治政府建设与平安宁陵、法治公安建设有机融合，一同研究谋划、一体建设推进。县局党委第一时间成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科所队负责人为组员的法治政府建设公安局领导小组，小组下设有专门的办公室，领导小组办公室负责县局法治政府建设的日常具体工作。县局党委严格对照依法治县工作方案，及时逐条细化任务分解，明确责任分工，定期开会研究，及时协调解决法治政府建设进程中出现的问题。2022年，我局共召开4次专题党委会议研究部署法治政府建设工作，全面从严从实从细推动法治政府建设走向纵深。

   （三）严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开情况。

    县公安局严格落实行政执法“三项制度”。一是主动公开，将执法权力运行在“阳光下”，覆盖全程扩大公示范围。按照“谁执法谁公示”原则，将处罚等行为的实施主体、法律依据等信息向社会公示，树立阳光政府的良好形象。规范事前事中事后公开，按照“互联网+政务服务”运作模式，健全信息录入、动态调整机制，压缩行政许可办理时限。二是全程留痕，为执法行为装上“电子眼”。夯实文字记录基础，严格执行《执法案卷评查办法》，对案卷进行“月抽查、季通报、年评选”，有效提升了执法案卷质量；突出音像记录关键，规范执法行为，为依法履职提供了鉴证和保护，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是严格审核，给执法决定戴上“紧箍咒”。执法结果审核，是行政执法的最后一道关口，直接影响着办案质量，自重大执法决定法制审核制度实行以来，严格推行重大执法决定法制审核制度,结合县局实际情况,明确法制审核流程,确定法制审核所需材料范围,加强法制审核团队建设,鼓励年轻民警参加司法考试,充分发挥法律顾问的作用,确保重大执法决定合法、合规,确保充分保障行政（执法）相对人的权利。

   （四）加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

    县公安局始终牢固树立“以人民为中心”的执法理念，主动聚焦主责主业，持续深化执法监督，全面提升公安队伍执法规范化水平，努力让人民群众在每一起警情处置、每一个案件办理中都能感受到更加细致、更加到位、更加周全的公平正义。年初，为严格落实执法监督工作机制，全面提升队伍执法规范化水平，县局结合工作实际，面向全局所有执法办案单位，第一时间制定下发《宁陵县公安局执法质量绩效考评方案》，建立由办案民警、部门法制员、部门主要负责人、法制审核民警、分管局领导组成的执法办案五级联合审查把关监督机制，每月严格按照考评方案逐案细致开展执法质量考评和警情倒查回访工作，并实行执法质量积分动态管理，在县局局域网内实时开展晾、晒、评活动，全面督促一线执法民警严格公正规范文明执法。2022年，县公安局共办理各类刑事、行政案件1431起，县局主动结合开展的公安队伍教育整顿，聚焦困扰执法规范化建设高质量发展的各类顽瘴痼疾，深入开展查纠整治。年度内，共发现整改各类顽瘴痼疾问题126个，推动建章立制23项，形成长效常治，坚决防止执法问题反复出现。特别是针对以往公安执法工作中突出存在的违反“三个规定”问题，县局坚持全面从严，严格执行防止干预司法“三个规定”，并加大违反“三个规定”的惩处力度，从根本上有效遏制违反“三个规定”行为的发生。

    （五）尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为；督促县局领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理，支持法院受理和审理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。

    行政复议和行政应诉工作是法治工作的重要内容，县公安局始终以推进行政机关负责人出庭应诉为重点，全面提升法治意识和法治素养,以贯彻实施《河南省行政应诉工作规定》为重点，全面提升行政应诉规范化水平。2022年，县局行政负责人出庭应诉14次，行政复议3起，行政处罚决定均得到维持，充分保障了执法的公信力和执行力，切实体现了依法行政。

   （六）加强对全局民辅警法治教育培训，深入学习宣传宪法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

    一是加强领导干部法治宣传教育。重点抓住领导干部这一“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部有效开展年度述法、会前学法，完善领导干部法治教育配套制度。明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法，全面提高各级领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强公安整体队伍法治宣传教育。县公安局主动结合开展的党史学习教育、政法队伍教育整顿和全省公安队伍教育整顿等活动主动将法治业务学习教育纳入队伍日常学习范畴，常态化开展法治学习教育，着力提升队伍法治意识和执法能力。2022年，结合开展党史学习教育、政法队伍教育整顿和公安队伍教育整顿，严格落实党委中心组理论学习和每周二、五集中政治业务学习制度，并依托学习强国，河南干部网络学院等学习教育平台，以学深悟透习近平法治思想为重点，以提升队伍法治能力为抓手，全面深化队伍法治学习教育。加强对《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）、《中国共产党历史》（第一、二卷）以及习近平总书记来南阳考察调研重要讲话精神和党的十九届六中全会精神等最新法治思想及理论精髓的学习，组织发动全警撰写学习笔记和心得体会163篇，有力推动法治教育入脑入心。针对出差、执勤、请休假及因其他特殊原因无法按时参加学习的，由所在部门负责人带头及时开展补学活动，全面确保法治学习教育人人参与，实现全覆盖、无死角、零遗漏。深化普法宣传，全面提高群众法治意识。三是强力推进普法法治宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定2022年全局普法依法治理工作要点，严格按照“谁执法、谁普法”工作责任制，主动聚焦防范电信网络诈骗、道路交通安全、禁毒宣传教育、国家安全、防范暴恐袭击、反对邪教、校园欺凌等重点工作内容，立足线下，拓展线上，充分结合法制进校园、110主题活动日、12.4宪法宣传日等时间节点，采取悬挂法治宣传横幅、开设法治专题讲座、现场提供法律咨询、面对面精准宣传和微信公众号、美篇等群众喜闻乐见的多样普法宣传形式，全方位、多维度开展全民普法宣传教育工作，有力提升辖区群众法治意识。2022年，我局共开展各类形式的法治宣传教育活动43场次。同时，主动立足新发展阶段，贯彻法治宣传新理念，积极向上争取，进一步夯实法治宣传教育基础设施。

    二、 2022年度推进法治政府建设存在的不足

(一)普法效果还不理想。在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，导致普法效果不理想。(二)普法形式比较单调，未充分利用微信公众号、自媒体等新媒体平台的传播效应进行宣传。(三)普法工作力度还不够，没有取得实质性突破。(四）部分民警执法理念存在偏差，个别领导和民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够充分，在推进规范执法办案进程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识等不强，存在执法不规范等现象。（五）部分民警运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，民警法律素养和业务水平仍需提高。

    三、公安局第一责任人履职情况

    2022年，县公安局主要领导严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章履行职能。

    （一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求等重要指示和精神。带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入党委理论中心组学习内容，年度内组织党员、民警系统学习习近平法治思想13次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流2次，交流发言1次。同时组织全局民辅警积极参与学习强国、干部教育培训网络学院等平台学习，教育引导全警准确把握以人民为中心的本质要求。

   （二）研究解决县公安局法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，并及时向县委和县政府请示汇报。

    紧密围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，进一步提升政治站位，强化思想认识加强组织领导，坚决把法治政府建设作为一把手工程来抓，全面落实党委主要负责人担当法治政府建设“第一责任人”工作机制，主动将法治政府建设与平安宁陵、法治公安建设有机融合，一同研究谋划、一体建设推进。县局党委第一时间成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科所队负责人为组员的法治政府建设公安局领导小组，小组下设有专门的办公室，领导小组办公室负责县局法治政府建设的日常具体工作。县局党委严格对照依法治县工作方案，及时逐条细化任务分解，明确责任分工，定期开会研究，及时协调解决法治政府建设进程中出现的问题。2022年，我局共召开局长参加的4次专题党委会议研究部署法治政府建设工作，全面从严从实从细推动法治政府建设走向纵深。

    四、2023年度法治政府建设工作安排

    2023年法治政府建设工作，县公安局计划围绕以下三方面努力推进，推进法治政府建设工作再上新台阶：

    (一)突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、例会测评、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

   （二）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案单位在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

   （三）强化突出违法犯罪打击。优化警力支援调度，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件多发，不断提升群众安全感和满意度;坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好安全管控。

                           宁陵县公安局

                          2023年3月30日