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编者按：ooH宁陵县人民政府网

习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。中共中央、国务院也印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，要求注重扶志扶智，引导贫困群众克服"等靠要"思想。脱贫攻坚进入最为关键的阶段，建立正向激励机制、咬定目标加油干，需要结合本地特点进行创新和探索。贫困群众内生动力不足，是脱贫攻坚工作要解决的重点，也是难点。面对实践中少数贫困户只关心"政府能给多少钱"而不是"我该怎么做"这一难题，如何找准扶志扶智的结合点，考验着各地智慧。河南省宁陵县委统战部、宁陵县工商联的实践告诉我们，打赢脱贫攻坚战，不能靠单打独斗，而需要政府、社会共同"拾柴"，更需要贫困群众自主努力。"授之以鱼不如授之以渔"。这一创新模式让贫困群众在切切实实得到实惠的同时，找准了扶贫与扶智、扶志的结合点，通过"星级农户"评选，极大地调动了贫困群众参与劳动的积极性和主动性，让贫困群众有信心通过自己的努力来解决贫困，通过动手劳动脱贫的信心和动力，不断激发了贫困群众自力更生、艰苦奋斗、积极向上的精神，逐步革除了陈腐的旧规陋习，改变了消极落后的精神面貌，贫困群众感受到了劳动致富、脱贫光荣的幸福感，思想由"要我脱贫"向"我要脱贫"转变，极大地提升了对脱贫攻坚工作的认可度和满意度，助推脱贫攻坚工作深入开展，为乡村振兴战略实施奠定了坚实的基础。ooH宁陵县人民政府网

近年来，宁陵县委统战部、县工商联在脱贫攻坚工作实践中，创新社会扶贫"3+"“六全”模式，即：社会爱心捐助+“同心圆梦超市”+“十星农户”评选有机联动，社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、“星户”评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发“六全”有机结合，以此激发贫困群众脱贫的内生动力，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，提高贫困群众脱贫的积极性和主动性，在全社会营造了扶贫光荣、脱贫光荣的浓厚氛围，实现了扶志扶智的正向激励，有力推动了脱贫攻坚的深入开展。ooH宁陵县人民政府网

社会力量全动员。2018年6月，宁陵县委统战部、县工商联发布《凝聚社会力量助力脱贫攻坚》倡议书，动员和凝聚全社会力量共同参与脱贫攻坚。全县广大党员干部、非公企业、社会各界爱心人士和热爱家乡在外创业的成功人士，闻令而行，积极响应，呈现出了社会力量齐动手、共参与，为贫困群众奉献爱心的良好局面。截至目前，党员干部、社会组织、非公企业和爱心人士捐款累计1600多万元，全部用于“同心圆梦超市”建设和运行。“同心圆梦超市”不仅拓宽了社会扶贫渠道，也为社会各界爱心人士参与精准扶贫搭建起奉献爱心的桥梁，实现了社会力量与贫困群众需要的精准对接，形成了社会力量助力脱贫攻坚的强大合力。ooH宁陵县人民政府网

扶贫超市全嫁接。为了有效地利用资源，本着节约、就近、便民、高效的原则，在充分调查研究的基础上，结合实际，制定了《宁陵县“同心圆梦超市”建设实施方案（试行）》，即：对行政村内信誉度较高、基础条件较好的超市，按照标准进行规范、改造、提升，加挂宁陵县“同心圆梦超市”牌子，在面向市场经营的同时，为贫困群众积分兑换物品做好服务。全县303个行政村已成功嫁接建立“同心圆梦超市”，实现了“同心圆梦超市”行政村全覆盖和全县建档立卡贫困积分兑换全覆盖。“同心圆梦超市”嫁接建立的模式，不但节省了政府对超市的建设、管理和运营成本投入，也极大地方便了贫困群众进行积分兑换。同时，通过对超市的改造和规范，改善了超市的服务环境，提高了农村超市服务群众的能力和水平。ooH宁陵县人民政府网

“星户”评选全覆盖。社会扶贫领导组由县委统战部牵头，制定出台了《宁陵县“星级农户”评选暂行办法》，在全县建档立卡贫困户中开展“星级农户”评选活动。“星级农户”评选坚持“扶贫”与“扶志”“扶智”相结合，注重教育和引导贫困群众提升精气神、弘扬正能量、展现新气象。在“星级农户”评选中，按照民主、公开、公平、公正的原则，依据农村现状，设置增收致富之星、政策明白之星、移风易俗之星、户容整洁之星、反对迷信之星、学用科技之星、良好家风之星、诚实守信之星、模范守法之星、热心公益之星十个“星级”。在实际运行中，“星级农户”评选由行政村脱贫攻坚责任组牵头，评选小组成员由脱贫攻坚责任组成员、村“两委”班子成员、党员代表、乡贤代表组成。原则上每村每月评选两次，每次评选贫困户占户总数的20%，每次评选出的贫困户得到表现最好的一类“星级”，年内不重复评同一个“星级”。评选小组按照“星级农户”标准，经入户走访、实地查看、严格打分，评选出各类“星级农户”，每获得一个“星级”积50分，充值到每个贫困户积分卡中，积1分即可兑换1元价值的商品。表现突出，获得十个不同“星级”的“十星农户”进行年度表彰，发放“十星农户”奖牌，另奖励500积分。通过“星级农户”的评选，调动了贫困群众参与脱贫攻坚的主动性积极性。ooH宁陵县人民政府网

贫困群众全受益。“星级农户”设计标准紧贴贫困群众实际，切实让贫困农户受益，让他们通过动手劳动、辛勤努力、改变陋习就能够获得符合自己的“星级”。6月25日，“同心圆梦超市”在宁陵县14个乡（镇）、产业集聚区同步启动，为全县26700多贫困农户每户充值100元基础积分，价值260多万元。为帮助全县贫困群众抗旱浇麦和秋收秋种，为每个建档立卡贫困户各充值50积分，让他们到“同心圆梦超市”兑换消暑生活用品，价值260多万元。截至日前，全县已评选出10批共53500多“星级农户”，每户获得价值50元积分，价值260多万元。在“星级农户”评选中，累计发放价值790多万元积分卡，实现了全县所有行政村建档立卡贫困户受益全覆盖。ooH宁陵县人民政府网

模式运行全规范。为保证活动深入开展，成立了社会扶贫“同心圆梦超市”工作领导组，县委常委、统战部长任组长，县工商联、县民政局、团县委、县妇联参与组织实施。以制度建设为根本和保障，出台了《宁陵县同心圆梦超市物资募集管理使用暂行办法》、《宁陵县同心圆梦超市管理制度》、《宁陵县“星级农户”评选办法》等一系列规章制度，将制度建设贯穿资金募集、超市建设、积分评定、“星户”评选与积分兑换全过程。对所有捐助资金统一渠道交县财政公益专用账户，统一管理使用。捐助资金使用的各个环节要求做到单据齐全，手续完备，帐目清楚，通过“梨乡宁陵”微信公众号及政府网站向社会公布资金收支情况，公开接受全社会监督。县脱贫攻坚指挥部社会扶贫督导组对“星级农户”评选和“同心圆梦超市”运行进行经常性督促检查，建立考核验收和定期巡回观摩机制，定期公布督导结果，发现典型、总结经验，查找差距、全面推进。ooH宁陵县人民政府网

内生动力全激发。社会爱心捐助+“同心圆梦超市”+“十星农户”评选社会扶贫"3+"创新模式，让社会爱心捐助和贫困群众的真正需求通过“星级农户”评选在“同心圆梦超市”这个平台上实现了精准对接。授之以鱼不如授之以渔。这一创新模式让贫困群众在切切实实得到实惠的同时，找准了扶贫与扶智、扶志的结合点，通过“星级农户”评选，极大地调动了贫困群众参与劳动的积极性和主动性，让贫困群众有信心通过自己的努力来解决贫困，通过动手劳动脱贫的信心和动力，不断激发了贫困群众自力更生、艰难奋斗、积极向上的精神，逐步革除了陈腐的旧规陋习，改变了消极落后的精神面貌，贫困群众感受到劳动幸福、脱贫光荣，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，极大地提升了对脱贫攻坚工作的认可度和满意度。ooH宁陵县人民政府网

“十星”评出脱贫志，积分换来幸福感，宁陵县社会扶贫"3+"“六全”创新模式是“政府搭台、爱心唱戏、群众受益”的生动表现，“小超市”助推了“大扶贫”。这种社会扶贫全新模式，已得到上级领导、新闻媒体和社会各界的广泛认可。河南省委常委、统战部长孙守刚，省政协副主席李英杰等省市领导到我县调研社会扶贫工作，河南省委统战部调研组先后两次到我县深度调研“同心圆梦”超市工作开展情况，走访了14个乡镇107个“同心圆梦”超市。10月26日《人民日报》刊发宁陵县委书记李振兴署名文章《扶志扶智激发脱贫内生动力》，并配评论员文章《找好精准扶贫抓手》，对宁陵县“同心圆梦”超市助力脱贫攻坚工作给予了充分肯定。10月31日《人民政协报》以《“十星”评出脱贫志积分换来幸福感》为题报道了我县创新社会扶贫“三+六全”模式。11月12日《河南日报》在头版头题以《扶志有妙计脱贫添动力》报道了宁陵社会扶贫典型经验做法。11月28日《中华工商时报》头版以《创新社会扶贫的“宁陵样本”》为题对我县“三+六全”模式进行了深入报道。“同心圆梦”超市运营以来，已引起人民日报、经济日报、中国日报、中国统一战线、河南日报、河南电视台、大河网、映象网等主流媒体的关注和报道。10月17日是中国扶贫日，新华社客户端以《一条生态扶贫链激发脱贫源动力》为题，对此项工作进行了专访，凤凰、新浪、搜狐、网易、大河等数十家网站对此进行了转载报道。大家一致认为这是一项民生工程、民心工程、民智工程，有效推动了脱贫攻坚工作深入开展，为乡村振兴战略全面实施奠定了良好基础。ooH宁陵县人民政府网

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