宁政办〔2022〕85号

宁陵县人民政府办公室

关于印发宁陵县中心城区声环境功能区

划分方案的通知

各乡（镇）人民政府、管委会，县政府各部门：

    《宁陵县中心城区声环境功能区划分方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。       

                               2022年12月8日

（此件公开发布）

宁陵县中心城区声环境功能区划分方案

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，强化噪声监督管理和环境执法，改善声环境质量，提升广大人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感，制定本方案。

一、适用范围及时限

（一）适用范围。本次声环境功能区划分范围为《宁陵县城乡总体规划（2017—2035）》规划的宁陵县中心城区，其范围东至规划东外环路，西至西外环路，北达连霍高速，南至规划南外环路。

（二）适用时限。基准年为2021年。用地现状以《宁陵县城乡总体规划（2017—2035）》中的2016年用地现状为基础，并结合2021年用地现状进行调整。

区划期限为2022—2026年。若城市用地性质与城市总体规划等发生重大变化，应根据实际变化情况对本划分方案及时进行调整。

二、划分原则及依据

（一）划分原则。以有效控制噪声污染的程度和范围，有利于提高声环境质量为宗旨。遵循以下基本原则：

1.土地利用现状和规划相结合的原则。按区域规划用地的性质、用地现状确定功能区，覆盖整个中心城区规划面积。

2.便于管理的原则。功能区划分应以交通干线、河流、沟壑等明显线状地物和绿地作为边界，便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

3.协调统一的原则。区域应与社会、经济发展协调一致，有利于促进环境、经济、社会统一协调发展。

4.宏观一致的原则。区划实行大区划分、小区管理。以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断，单块声环境功能区面积原则上不小于0.5km2。

5.动态弹性的原则。根据中心城区规模和用地变化情况，区划结果可由生态环境管理部门适时进行调整，原则上不超过五年调整一次。

（二）划分依据。

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起施行）；

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）；

《声环境质量标准》（GB3096—2008）；

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）；

《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337—2008）；

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

《环境噪声监测技术规范—噪声测量值修正》（HJ706-2014）；

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2017）；

《宁陵县城乡总体规划（2017-2035）》；

《环境保护部发展改革委科技部工业和信息化部公安部财政部住房城乡建设部交通运输部铁路部文化部工商总局关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；

《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

《河南省生态环境厅关于尽快推进声环境功能区划分管理工作的通知》（豫环办〔2020〕33号）；

《宁陵县中心城区声环境功能区噪声检测报告》（中昇检字〔2022〕1662号）。

三、声环境功能区类别及限值标准

    （一）声环境功能区类别。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），声环境功能区划分为5类（表1）。

表1  声环境功能区类别

    区划宜首先对0、1、3类声环境功能区划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）噪声限值标准。依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定，各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级标准限值见表2。

表2  环境噪声限值标准            单位：dB(A)

注：根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)，“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

四、声环境功能区划分结果及说明

以宁陵县中心城区用地现状、声环境质量现状、国土空间规划和工作地图为基础，确定区划单元，依据区划方法初步确定区划方案，分析调整后获得宁陵县中心城区声环境功能区划分结果。

（一）声环境功能区划分概况。本次宁陵县中心城区声环境功能区划分总面积为48.87km2（含水域面积）。其中，1类声环境功能区包括3个片区，面积10.83km2，占划分总面积的22.16%。2类声环境功能区包括6个片区，面积26.80km2，占划分总面积的54.84%。3类声环境功能区包括2个片区，面积11.24km2，占划分总面积的23%。4类声环境功能区为宁陵县中心城区城市快速路、城市主干路、城市次干路等两侧一定距离范围内区域（不统计面积），以及具有一定规模的交通服务区域。

（二）0类声环境功能区。根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014），0类声功能区是康复疗养区等特别需要安静的区域。宁陵县中心城区范围内无符合0类声环境功能区要求的区域，因此本次宁陵县中心城区声环境功能区不划定0类声环境功能区。

（三）1～3类声环境功能区划分结果。见表3。

表3  宁陵县中心城区1～3类声环境功能区划结果

（四）4类声环境功能区划分结果。根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），将宁陵县中心城区交通干线边界线外一定距离内的区域和具有一定规模的交通服务区域划分为4类声环境功能区。交通干线边界线外一定距离的划定如表4。

表4  4类功能区两侧距离的划定要求（距交通干线边界线）

注：（1）若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将临街建筑面向公路交通干线至该交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

（2）公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区。铁路交通服务区具有一定规模的交通服务区域，划定为4b类声环境功能区。

（3）划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。

1.4a类声环境功能区划分结果。本次4a类声环境功能区划分主要包括城市主干道、城市次干道两侧一定距离内的范围，具体情况见附件2。

高速公路是宁陵县中心城区北部的连霍高速。

宁陵县中心城区主干路主要包括“六纵六横”。其中，南北向“六纵”干道为：滨河大道、长江路、永乐路、迎宾大道-新吾路、黄河路、闽江路；东西向“六横”为：葛天大道、工业大道、人民路、信陵路、金山路、规划纬十四路。

宁陵县中心城区次干路主要包括泰山路、昆仑路、规划纬十一路、规划纬十四路、规划纬九路、珠江路、滨河西路、延河路、张弓路、规划经八路、露岭路。

宁陵县中心城区主要交通服务区域见表5。

表5  宁陵县中心城区主要交通服务区域

2.4b类声环境功能区划分结果。根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），4b类声功能区是铁路干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。宁陵县中心城区范围内不具备4b类声环境功能区要求，因此本次宁陵县中心城区声环境功能区划分不划定4b类声环境功能区。

五、其他规定

（一）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类或1类声环境功能区。

（二）1类区、2类区、3类区划分的区域中包括4类区的，执行4类区；划分为4b类区与4a类区有重叠的部分，执行4b类区。

（三）位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：

1.规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；

2.现状为学校、医院、住宅、科研、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域。

（四）对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向生态环境行政管理部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准。

（五）近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。

六、乡村声环境功能区的确定

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），乡村区域一般不划分声环境功能区。本次功能区划分工作中未涉及到的乡镇、村庄等区域（含纳入中心城区规划范围但用地性质暂不明确的区域），县生态环境行政管理部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

（一）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（二）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（三）乡镇执行2类声环境功能区要求；

（四）独立于村庄、乡镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

（五）位于交通干线两侧一定距离内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

七、实施与管理

（一）县人民政府依法对本辖区内的声环境质量负责。

（二）生态环境行政管理部门对本辖区内环境噪声污染防治工作进行综合协调和统一监督管理。

（三）公安、住房城乡建设、交通运输、城市管理等部门依据噪声防治工作职责各司其职，加强部门协同配合、信息共享，推进本行政区域噪声污染防治工作。

（四）地方人民政府及其有关部门制定、修改国土空间规划和交通运输等相关规划，应当依法进行环境影响评价，应当综合考虑公路、城市道路、铁路、城市轨道交通线路、水路、港口和民用机场及其起降航线对周围声环境的影响。

（五）本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。

八、附则

（一）本方案自印发之日起实施。

（二）本方案由商丘市生态环境局宁陵分局负责解释。

附件：1.宁陵县中心城区声环境功能区划分图

          2.宁陵县中心城区交通干线一览表

附件1

宁陵县中心城区声环境功能区划分图

附件2

宁陵县中心城区交通干线一览表