宁政办〔2018〕41号kgh宁陵县人民政府网

 
宁陵县人民政府办公室关于印发宁陵县农村改厕实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、管委会，县政府有关部门：
    《宁陵县农村改厕实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
  

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                                                                2018年6月4日  
 
 
宁陵县农村改厕实施方案  
  

  为切实做好全县农村无害化卫生厕所改造（以下简称改厕）工作，进一步改善农村生产生活条件，加快推进新农村建设，实现全面建成小康社会的目标，根据省、市要求，依据《中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室印发〈商丘市关于提高脱贫质量促进贫困户稳定增收的实施意见〉等5个意见的通知》（商办〔2018〕21号）文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）目标任务。到2020年底，实现无害化卫生厕所全覆盖。2018年计划完成4.8万户农户无害化卫生厕所改造工作，完成全县贫困村农户的无害化卫生厕所改造,非贫困村贫困户卫生厕所全部改造。4月完成全县农村改厕普查工作，制定县、乡、村三级农村改厕年度计划。5月底前每个乡（镇）完成1个贫困村的贫困户卫生厕所改造，试点带动；6月底前每个乡（镇）完成所有贫困村的贫困户卫生厕所改造，其他农户梯次推进。除位于城市规划区内、统一实施城市化改造的城中村，以及列入撤村并点规划、近三年实施整庄拆迁的村庄外，原则上全部实施农村改厕。
　　（二）基本原则。
　　1．坚持政府引导。建立政府引导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，由县委农办牵头，乡（镇）政府为责任主体，广泛动员农户支持参与改厕工作。
　　2．坚持以人为本。充分尊重农村、农民历史形成的居住现状和居住习惯，保障农民参与权、表达权、监督权，确保改厕工作依法合规、积极稳妥推进。
　　3．坚持示范带动。按照县抓示范乡（镇）、乡（镇）抓示范村、示范村抓示范户的原则，以点带面，示范带动，推动改厕工作全面开展。
　　4．坚持整村推进。农村改厕工作以行政村为单位，优先安排贫困村，整村组织实施，确保建设质量。
　　二、主要任务
　　（一）摸清底数，建立台账。迅速开展农村户用厕所使用情况摸底调查，实施逐村逐户调查，摸清全县农村厕所改造底数。以乡（镇）为单位，根据调查结果填写农村户厕情况调查表，按规定程序签字、确认、汇总、核实后报送县委农办。各乡（镇）、行政村都要建立改厕台账，一户一表，一村一档，一乡（镇）一汇总，存档备查。
　　（二）制定计划，分步实施。在摸清底数的基础上，按照农村改厕三年全覆盖要求，科学制定三年计划和年度实施方案，统筹安排改厕任务和时间节点，合理确定每个年度的改厕村庄、数量和模式。同时，各乡（镇）、行政村要制定年度农村改厕工作具体实施方案，明确组织领导、建设内容、推进措施、改造数量、实施模式、完成时限等，并将有关情况整理汇总后报县委农办备案。美丽乡村示范村、乡村连片治理村和特色旅游村要率先实施，高标准改造，打造示范样板。
　　（三）合理确定改厕模式。各乡（镇）要按照实用、耐用、经济的原则，因地制宜确定改厕模式，推广使用装配式三格化粪池或生态一体式户厕净化处理设备进行改造。在重点饮用水源地保护区内的村庄，逐步全面采用水冲式厕所，收集处置，实现达标排放。
　　（四）明确标准，规范运作。按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。县委农办、县住建局负责提供符合当地实际的无害化卫生厕所设计、施工图，全面做好项目管理、督导检查、技术服务等工作。采用装配式三格化粪池（生态一体式户厕净化处理设备）、厕具，由乡（镇）指导行政村依法按程序统一采购。同时负责施工管理及质量监督，以村为单位组织施工。整村改厕完成后，由乡（镇）负责组织验收，县级抽样复核。验收时厕屋须为砖木结构，棚顶采用复合彩钢瓦或石棉瓦，严禁厕屋露天、简易应付。同时鼓励农户自建厕屋，以自备砂石、水泥等建筑材料或以出工、出力等形式参与改厕，降低改厕成本，最大限度地发挥资金的效益。具备条件的村要适当提高建设标准，也可同步改建厕所内部其他设施。
　　（五）开展培训，保证质量。县委农办、县住建局、县扶贫办等单位要制定农村改厕技术导则，为全县改厕工作提供技术指导，加强对乡（镇）管理人员和改厕施工人员技术培训。各乡（镇）要组织技术力量加强施工现场质量安全巡查与指导监督，及时掌握工程进度，督促施工人员严格按标准施工，确保工程质量和安全。
　　（六）加强后期管理维护。农村改厕工程项目竣工验收合格后，方可正式使用。县级主管部门及乡（镇）人民政府应认真履行宣传引导、督查巡查等职责，指导农户做好化粪清淘、养护等工作，养成良好的卫生习惯。鼓励生态果园、蔬菜种植大户、种粮大户等利用粪渣资源，保障农村改厕工程建好、管好、护好、运行好。各乡（镇）要按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维护、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。建立完善公众参与机制，广泛动员农民参与农村改厕工作，将文明创建与改厕结合，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性。
  （七）建立改厕信息系统。县委农办要建立农村改厕信息系统。各乡（镇）要建立农户改厕档案，依据改厕工程进度，及时将农户改厕信息录入信息系统，做到全面、真实、准确。各乡（镇）每月10日、20日及月底前要将农村改厕进度信息汇总报县委农办，以便统筹掌握全县整体进度。同时要以简报、通报等形式，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建设等情况。县委农办要实行动态监测和每月进度通报。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，有关单位负责人任成员的农村改厕工作领导小组，负责该项工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，具体负责改厕工作的组织协调和推进落实。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，制定具体实施方案和年度建设计划，因地制宜，扎实推进农村改厕工作，确保按时限要求保质保量完成农村改厕目标任务。县直有关部门要明确职责任务，安排专人负责，细化措施，密切配合，形成合力，保障各项工作有效落实。要建立县、乡、村三级农村改厕工作统筹协调机制，实行统一领导、分级管理、各负其责。县政府是农村改厕工作责任主体，负责制定实施方案、年度计划，推动改厕工作按期保质保量完成工作任务；乡（镇）政府具体负责实施辖区内自然村改厕工作；村民委员会负责做好宣传引导和协调配合工作。县委农办、县住建局负责做好改厕工作的业务指导，落实督查调度及考核验收。
　　（二）营造良好氛围。各乡（镇）、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传农村改厕工作的政策措施和重要意义，及时报道改厕工作新进展和典型经验，有效发挥舆论监督作用。要采取多种途径引导社会各界支持、参与农村改厕工作，激发广大干部群众的积极性、创造性，在全社会营造农村改厕工作良好氛围。
　　（三）保障建设资金。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合原则，多方筹集改厕资金。县财政补助资金主要用于厕所内设备购置及化粪池建造。厕所围舍由农户自筹资金解决，鼓励农户以出工或以自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与改厕。对于部分确有困难的特困户，由各乡（镇）统筹解决改造资金。改造任务确定后，各乡（镇）要对补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，加强资金使用情况审计监督，及时发现和纠正问题。改厕补助资金实行先建后补，分类分档，以奖代补，资金根据验收情况据实拨付。
　　（四）严格督查问责。县政府要对各乡（镇）农村改厕组织管理、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等进行专项考核，定期组织有关部门督促检查、考核验收，及时通报有关情况。严格执行农村改厕质量和责任追究制，有关单位对有下列行为的，责令限期整改；情节严重的，限期整改并予以全县通报批评。一是擅自改变农村卫生厕所改造工程项目或补助资金用途的；二是无正当理由，未按计划组织实施的或工程建设进度滞后的；三是因改厕工程施工组织不当出现建设纠纷，造成严重社会影响的；四是工程质量不合格的；五是发生安全责任事故的。

　　附件：宁陵县农村改厕领导小组人员名单



附 件

宁陵县农村改厕领导小组人员名单

  组   长：马同和（县政府县长）
  常务副组长：侯公涛（县委常委、县政府常务副县长）
　　副 组 长：胡 鹏（县政府副县长）
　　　　    周克章（县政府副县长）
　　　　　   路绪荣（县政府党组成员、总工会主席）
　　成   员：孟祥雷（县政府办公室副主任）
　　　　    李 伟（县财政局局长）
　　　　    路绪东（县委农办主任）
　　　　　  　常风茂（县发改委主任）
　　　　　  　米金华（县扶贫办主任）
　　　　　  　潘功华（县卫计委主任）
　　　　　  　丹红星（县住房和城乡建设管理局局长）
　　　　　  　周忠华（县农业畜牧局局长）
　　　　　  　乔茂勤（县环保局局长）
　　　　　  　姚玉江（县工商质监局局长）
　　　　　  　高 敏（县文化广电旅游局局长）
　　　　　  　王保堂（县审计局副局长）
　　　　　  　陈效红（县爱卫办办公室主任）
　　　　　  　赵儒磊（张弓镇镇长）
　　　　　　  马兴伟（柳河镇镇长）
　　　　　　  吕 淼（逻岗镇镇长）
　　　　　　  吕海涛（石桥镇镇长）
　　　　　　  贾 森（黄岗镇镇长）
　　　　　　  赵 亚（华堡镇镇长）
　　　　　　  张东林（城郊乡乡长）
　　　　　　  李清彦（刘楼乡乡长）
　　　　　　  马昌海（阳驿乡乡长）
　　　　　　  王世强（孔集乡乡长）
　　　　　　  王 瑛（赵村乡乡长）
　　　　　　  翟成辉（乔楼乡乡长）
　　　　　　  周友鹏（程楼乡乡长）
　　领导小组下设办公室，办公地点在县委农办，路绪东同志兼任办公室主任。kgh宁陵县人民政府网