宁陵县人民政府办公室

关于印发市政府工作报告2022年重点工作责任分工方案的通知

各乡（镇）人民政府、管委会，县政府各部门：

　　根据《商丘市人民政府关于明确市政府工作报告提出的2022年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2022〕10号）精神，现将《市政府工作报告》2022年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各乡（镇）人民政府、管委会，县政府各部门要参照执行并逐项分解落实，切实扛牢责任，确保如期完成重点工作，并于每月20日前向县政府督查室报告全年各项重点工作落实情况（电子版发送至邮箱nldcs 163.com）。县政府办公室适时开展督导。

　　一、2022年经济社会发展主要预期目标

　　1.全市生产总值增长9%。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是实施项目建设提速行动，增强高质量发展内生动力。二是实施产业转型升级行动，抓好高质量发展产业支撑。三是实施乡村振兴提质行动，夯实高质量发展基层基础。四是实施县城建设提速行动，壮大高质量发展核心引擎。五是实施污染治理提标行动，突显高质量发展生态优势。六是实施民生改善提升行动，凝聚高质量发展人民力量。七是实施平安建设提升行动，筑牢县域经济高质量发展安全屏障。

　　2.规模以上工业增加值增长9%以上。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：进一步明确企业疫情防控主体责任，严格落实物流企业管理，坚持“六有五必须”及食品企业“四个严把”等措施。启用县内疫情防控车辆运输通行证，全面保障全县工业企业科学有序生产运营，持续做好外防输入、内保生产。

　　3.固定资产投资增长11%。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫健委、县文广旅局、县教体局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是加快项目推进。以项目建设作为推动全县经济持续健康较快发展的重要抓手，持续加大招商引资力度，多上项目、上大项目；加强项目服务督导，强化投资短板，努力扩大有效投资；通过推动工业经济转型升级，研究谋划高端物流、先进装备制造等产业项目，拉动我县工业投资快速增长。二是强化部门责任。各部门要严格对照全年任务目标，密切关注建筑业服务增值税等相关指标的变化情况，落实责任，细化措施。

　　4.社会消费品零售总额增长9%。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：马学庆

　　牵头单位：县商务局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是引领时尚消费模式。按照省市关于2022年（春季）全国消费促进月之“春暖花开惠聚商都”活动方案要求，积极鼓励汽车、家电、家居等龙头企业和餐饮等传统服务企业组织开展惠民消费月、家装节、特色美食节等消费让利促销系列活动，进一步挖掘大宗商品消费潜力促进消费。二是加快发展。打造昆仑路商业街、中央国际商业中心等经济带，打造夜间消费集聚区。鼓励商业街区延时经营，品牌餐饮、风味小吃、精品购物等业态，丰富夜间消费市场。三是鼓励大型商超企业开展优惠活动促进居民消费。积极引导商家开展线上促销、非接触配送、发放消费券等优惠形式刺激大众消费，为促进消费提质扩容，注入内生动力。

　　5.居民消费价格涨幅3%左右。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县市场监管局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是加强价格监测预警，注重重点时段、重点环节，及时监测价格变动情况；二是加强民生物资储备，根据市场变动情况及时投放市场；三是加强低收入人群困难补助力度。

　　6.一般公共预算收入增长6%。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：刘锦学

　　牵头单位：县财政局

　　责任单位：县税务局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：为确保完成2022年一般公共预算收入增长目标任务，我县将重点做好以下工作。一是积极组织税收。重视税收征收管理，及时汇总财政收入进展情况，明确各部门各阶段需要完成的收入任务，确保领导在第一时间掌握第一手资料，以利于决策，促进收入按序时进度完成。切实履行财政工作职能，进一步加强与税务部门及相关执法部门的协作配合，及时解决征管工作中遇到的难点问题。同时，加强重点企业、重点工程税收监控，重视日常征管工作，积极了解掌握重点行业、重点产业、骨干企业纳税情况和变化动向，提高收入征管的积极性，增强形势预判和科学决断能力。牢牢把握关键时间节点，实现财税收入及时均衡入库，力保首季收入任务完成。二是强化税收分析。每周开展税收分析，对税收收入完成情况等进行全面分析，及时掌握税源变化，增强组织收入工作的前瞻性，增强税收收入预测的准确性和及时性，促进全年财政收入任务的完成。三是积极组织非税收入。严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，依法强化政府非税收入征收管理，确保依法征收、规范执收、应收尽收。督促指导各执收单位的非税收入缴解工作，确保非税收入及时足额上缴财政。加大县四湖改造项目行政事业单位国有资产处置清收收入征管。四是加强基金收入征管。加大土地收入征管力度，积极清理欠缴的土地出让收入，确保应收尽收。加大城市基础设施配套费征管力度，建立城市基础设施配套费收入台账，跟踪项目建设情况，完善征收程序，严格减免规定，促进应缴尽缴。

　　7.常住人口城镇化率提高2个百分点。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县住建局、县公安局、县自然资源局、县教体局、县民政局、县人社局、县卫健委、县城市管理局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县常住人口53.36万人，人口城镇化率41.9%。推进新型城镇化能够有效提升消费水平、拓展投资空间、增强发展潜力。我县积极协调石桥镇、开发区已拆迁村庄的群众迁移户口，提高城镇化率，城郊（园区）已完成移户口91户。

　　8.城镇新增就业完成省定任务。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：通过就业援助月、春风行动等搭建就业平台、实施精准服务，加强与县内各优秀企业的沟通联系，编制就业岗位数据库，并建立动态台账，及时向高校毕业生、退役军人、农民工等群体提供就业信息，积极促进重点群体就业，提高城镇新增就业率。积极宣传我县鼓励创业的政策，联合县市场监管部门，制定返乡创业台账，对符合条件的创业者予以补助，提升群众创业热情。截至目前我县城镇新增就业1497人。

　　9.单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县生态环境局

　　完成时间：2025年12月底前

　　工作措施：贯彻落实市委、市政府碳达峰碳中和工作部署，深入推进能源消费总量和能耗“双控”工作。全面推进节能，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构、农业农村、商贸流通等重点领域节能，组织实施节能降碳重点工程，推广节能家电、高效照明产品、节水器具等绿色产品。全面梳理排查“两高”项目，遏制“两高”项目（高耗能、高排放）盲目发展。严格落实政策要求，分类组织实施。对于存量项目，对标国内领先水平，强化节能改造，加快淘汰落后产能；对于在建项目，逐一评估检查，推动能效水平应提尽提，不符合能效标准的项目按有关规定停工整改；对于拟建项目，统筹考虑能耗“双控”、碳排放、产业高质量发展和环境质量等因素，从严控制项目准入。实施能源消费总量预算管理。贯彻落实《河南省能源消费总量预算管理暂行办法》，按照“量入为出”原则建立能耗预算管理台账，收入项为市下达我县的能耗增量、节能量、购入用能权指标，支出项为本辖区新建项目能耗量、售出用能权指标，严格能源消费总量预算管理。县级层面预留部分能耗（煤炭）指标，结合用能权有偿使用和交易制度，统筹支持重点推进的重大项目。严格实施节能审查制度。贯彻落实《河南省固定资产投资项目节能审查实施细则》，坚持新建项目与完成区域能耗总量和强度“双控”目标挂钩，继续落实新上项目煤炭消费减量（等量）替代，新建项目能效水平力争达到国内行业先进水平。

　　二、2022年十件大事

　　10.开工建设商丘机场。

　　我县不涉及。

　　11.开工建设京港台高铁商丘段枢纽工程。

　　我县不涉及。

　　12.建设商丘国际陆港。

　　我县不涉及。

　　13.建设省区域医疗中心。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　责任单位：县发改委、县自然资源局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：2020年1月10日宁陵县人民医院通过国家二级甲等综合医院评审，2022年继续推进县域医疗中心体制建设，提升县医院综合服务能力，制定和完善各种制度、操作规范及流程，对照二甲评审细则内容继续逐条落实到实际工作中。

　　14.建成中心城区大环线。

　　我县不涉及。

　　15.建成引江济淮商丘段。

　　我县不涉及。

　　16.建成会展中心、文化艺术中心和“三馆一中心”。

　　我县不涉及。

　　17.组建商丘幼儿师范高等专科学校。

　　我县不涉及。

　　18.重建重振商丘科学院。

　　我县不涉及。

　　19.在保护基础上全面开放商丘古城。

　　我县不涉及。

　　三、2022年九个方面重点工作

　　（一）以科技创新为引领，加快建设科技强市、人才强市

　　20.完善创新平台。

　　（1）推动商丘科学院建设、商丘（上海）创新发展研究院改革。

　　我县不涉及。

　　（2）建设商丘“智慧岛”和6个省级高新区“双创”综合体。

　　我县不涉及。

　　（3）整合农业科技资源，组建燧皇种业实验室。

　　我县不涉及。

　　（4）新增省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、中原学者工作站、星创天地等创新平台20家以上，市级创新平台40家以上，增强科技创新动能。

　　责任领导：徐斌

　　责任人：李传新

　　牵头单位：县工信科技局（科技）

　　责任单位：县工信科技局（科技）、县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：以规上工业企业研发活动全覆盖工作为抓手，深入企业开展宣讲指导，引导企业开展研发活动，与高等院所开展产学研合作，引进中原学者等高层次人才参与科技创新，指导符合条件企事业单位建设工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、中原学者工作站、星创天地等创新平台。

　　21.培育创新主体。

　　（1）开展创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成更多的专精特新“小巨人”、单项冠军企业。

　　责任领导：徐斌、黄世英

　　责任人：吕景奇、李传新

　　牵头单位：县工信科技局（工业、科技）

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：全面开展“小升规、规改股、股上市”工作，目前嘉施利、中利丰等5家企业已报送至市级专精特新优质中小企业培育库；下一步根据申报文件要求，重点围绕在库企业开展申报工作。拟推荐开元机械、史丹利化肥、金坤科技等企业，开展我县小巨人企业培育工作。

　　（2）加强知识产权保护，培育高价值发明专利30项，申报实施“揭榜挂帅”项目15项以上，高新技术企业、科技型中小企业分别达到210家和300家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到50%，引导推动企业成为创新主体。

　　责任领导：徐斌、李冰

　　责任人：黄在英、李传新

　　牵头单位：县市场监管局、县工信科技局（科技）

　　责任单位：县工信科技局（科技）

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是建立规上企业联包机制，将规上企业分包到人，为企业开展研发活动提供指导服务，提高企业科技创新意识。二是积极推介“揭榜挂帅”项目信息，引导符合条件的企业“揭榜挂帅”实施项目。三是以培育推进省高新技术企业、科技型中小企业工作为抓手，服务企业建立自主研发机构，推动企业开展研发活动，强化企业创新主体地位。

　　22.引育创新人才。

　　（1）突出“高精尖缺”导向，加强与中国人民大学、中国科学院大学、中国农业科学院合作，加大高层次人才引进力度。

　　我县不涉及。

　　（2）深化与河南大学、河南农业大学、河南工业大学、河南中医药大学等院校战略合作，联合商丘师范学院，建立产业研究院、创新联盟，全面开展校地合作。

　　我县不涉及。

　　（3）落实人才奖励补贴资金。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县工信科技局（科技）、县财政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：为大力实施人才强市战略和引才入商工程，商丘市人民政府印发了《商丘市人民政府关于印发商丘市引才入商工程实施方案等四个方案的通知》（商政〔2019〕17号）。文件中第五条第二款提到“健全优秀人才引进激励机制”，每年组织到国家“双一流”高校进行公开招聘，对应聘来商工作满5年的，按博士15万元、硕士5万元标准给予综合补助奖励。

　　（4）建设人才公寓。

　　我县不涉及。

　　（5）加强本土人才培养，做好“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选，厚植高质量发展人才支撑。

　　责任领导：徐斌

　　责任人：李传新

　　牵头单位：县工信科技局（科技）

　　责任单位：县人社局、县财政局、县教体局

　　完成时间：2022年6月底前

　　工作措施：根据市局要求，积极对符合条件的人员进行筛选推荐，做好“商丘学者”、“科技创新创业领军人才”申报工作。

　　（二）以先进制造业为引领，加快产业转型升级

　　23.实施工业“发动机”计划，按照“五链耦合”要求，推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，巩固提升制造业基础能力和产业链现代化水平。新增规模以上工业企业300家以上。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（科技）、县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县市场监管局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是从内部开放方面。从现有传统企业中，加大对现有企业“技术改造、智能改造、绿色改造”培育力度和政策性资金支持。二是积极做好新兴产业培育。依托智慧产业园，加大对电子信息产业的招商力度。三是以食品行业为依托，加大对食品项目的招商。四是通过积极培育企业上市，提升宁陵县工业企业高质量发展。五是通过企业引进高技术人才、促进企业积极组织博士、院士工作站研发团队，进一步提高企业新产品的研发和推广。六是通过“万人助万企”为企业纾困解难、惠企政策落实，加大对企业的扶持力度，促进企业进一步达产、增效。推动企业高质量发展。

　　24.做强传统产业。

　　（1）食品产业，重点抓好虞城现代食品产业园、睢阳饮之健食品等项目，培育壮大功能食品、营养食品、保健食品等高附加值产品，推动皇沟、张弓等酒业振兴，完成科迪奶业纾困，带动全市奶业升级。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县发改委、县工信科技局（科技）、县市场监管局、县金融工作局（县金融服务中心）、县人行

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：紧抓实施豫酒振兴机遇，深化经营体制机制改革，深挖张弓酒品牌潜力，通过二次创业，使张弓酒再创辉煌。一是巩固拓展销售市场，努力扩大市场占有率。二是通过技术革新，不断提高张弓酒的品质，以良好的品质赢得市场。三是大力宣传张弓酒文化，重新叫响张弓酒品牌。四是创新经营模式，努力培育适应不同消费群体的主导品种，增强张弓酒的市场美誉度。

　　（2）纺织服装制鞋产业，推动睢县制鞋从品牌向鞋材全链条拓展，打造江北最大鞋材基地；夏邑纺织印染向终端消费拓展，引领全市产业链完善、品牌化提升。

　　我县不涉及。

　　（3）装备制造产业，重点抓好民权雪人压缩机、永城闽源钢铁超薄带钢、虞城生态环保电镀等项目建设，提升装备制造核心竞争力。

　　我县不涉及。

　　25.培育新兴产业。

　　（1）新能源汽车产业，推进示范区福田智蓝新能源商用车二期及零部件产业园、民权福田雷萨新能源冷藏车、夏邑永源新能源汽车产业园等项目建设，提升产业支撑力。

　　我县不涉及。

　　（2）新材料产业，推进神火铝基储能新材料产业园、睢阳光电产业园、柘城超硬材料产业园等项目建设，打造新材料基地。

　　我县不涉及。

　　（3）生物医药产业，加快梁园中医药健康产业园、虞城豫健健康产业园等项目建设，推进医药原料、新型制剂、现代中药、高端医疗器械及卫材等产业发展，致力药业振兴。

　　我县不涉及。

　　（4）电子信息产业，强力推进商丘高新区集美数智产业园、宁陵智慧产业园、睢县电子信息产业园等项目建设，推进手机及电脑精密配件、智能传感器、新型显示及智能终端等产业发展，形成产业新支撑。

　　责任领导：徐斌、黄世英

　　责任人：吕景奇、李传新

　　牵头单位：县工信科技局（工业、科技）

　　责任单位：县发改委、县自然资源局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：完善产业链推进主导产业发展，围绕新型产业发展方向，全面推进项目招商和项目建设，开展稳链、补链、延链、强链行动，引导行业龙头企业通过“手牵手”的方式带动产业链上下游协作，推动关联配套企业集聚宁陵。持续推进“万人助万企”活动，全力推进在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促建设、建设项目促达产、达产项目促效益的理念。全力以赴提升服务质量，推进项目建设。对已建成的项目全程做好经济运行监控，做到主动服务，跟踪服务，千方百计解决项目建设中存在的困难和问题。全力以赴为项目开辟建设绿色通道，鼓励引导企业以科技创新、生态发展为方向，提高产品科技含量，提升产品附加值。

　　26.布局未来产业。

　　（1）紧盯科技发展前沿，优化科技创新环境，谋划推进氢能与储能、碳基新材料、煤基医药中间体等产业发展，争创省未来产业先导区、示范区。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业、科技）、县政数局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县积极申报了宁陵县先进制造业开发区第五批增量配电业务改革试点，河南省第二批农村能源革命试点，整县屋顶分布式光伏试点，源网荷储一体化试点等，为我县新能源发展创造了良好的政策环境。

　　（2）坚持氢能、风能、光能全市“一盘棋”，积极发展清洁能源，厚植绿色产业根基。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县生态环境局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县集中式风电项目商丘宁电宁陵县黄河故道10万千瓦风电项目已全部并网发电，分散式风电项目北京天华成宁陵县2万千瓦分散式风电项目、宁陵县能电新能源有限公司1.5万千瓦分散式风电项目也已全部并网发电。光伏电站建设情况：其中自然人装机3616户，全县光伏扶贫电站106座300千瓦，总装机容量为3.18万千瓦。

　　27.发展数字经济。

　　（1）聚焦产业数字化、数字产业化，统筹布局物联网、云计算、人工智能等，在制冷、制鞋等行业推动“5G+工业互联网”融合创新，新建5G基站2000个以上，新增省级5G应用示范项目20个以上。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（科技）、县政数局、县自然资源局、县移动公司、县联通公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县加快构建新型数字基础设施体系，加快推进以史丹利、福润、中翔、驰野、义江、金坤、开元等龙头企业为示范试点数字化转型升级改造，推动制造业与新一代信息技术深度融合，积极建设智能工厂和智能车间，发挥数字赋能作用，加快推进传统产业集群数字化、网络化、智能化，力争创建一批国家、省级智能制造、新一代信息技术融合等试点示范企业。推动5G网络基础设施、工业互联网建设，打造一批网络建设、技术研发、场景应用、产业发展等5G类项目，持续推动“企业上云上平台”迈进新阶段。

　　（2）开展“上云用数赋智”行动，新增上云企业2000家以上，打造高质量发展新优势。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县发改委、县政数局、县工信科技局（科技）

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县加快构建新型数字基础设施体系，加快推进以史丹利、福润、中翔、驰野、义江、金坤、开元等龙头企业为示范试点数字化转型升级改造，推动制造业与新一代信息技术深度融合，积极建设智能工厂和智能车间，发挥数字赋能作用，加快推进传统产业集群数字化、网络化、智能化，力争创建一批国家、省级智能制造、新一代信息技术融合等试点示范企业。推动5G网络基础设施、工业互联网建设，打造一批网络建设、技术研发、场景应用、产业发展等5G类项目，持续推动“企业上云上平台”迈进新阶段。

　　28.深化开发区改革。

　　（1）按照“一县一省级开发区”的要求，推行“管委会+公司”模式和“三化三制”改革，剥离社会管理事务，强化开发区经济发展主责主业。

　　责任领导：朱勇

　　责任人：陈永恒

　　牵头单位：县先进制造业开发区

　　责任单位：县委编办、县财政局、县自然资源局

　　完成时间：2022年6月底前

　　工作措施：一是强化组织领导。成立了由县委主要领导任组长的“宁陵县推进开发区体制机制改革创新工作领导小组”，县委改革办、县发改委、县工信科技局（科技）、县商务局、县委编办任成员单位，领导小组下设办公室。主要负责开发区体制机制改革创新指导，协调、督促、方案审查等工作。二是注重协调联动。县直各相关部门按照职责分工共同推进开发区体制机制改革创新工作。并多次召开会议研究开发区扩能赋权，并积极组织有关部门就开发区承接职能进行培训。县委改革办和发改委会同有关部门，定期对改革推进情况督导评估，及时汇报进展情况，组织、编制、人社、财政、工信科技、商务等部门进行政策研究和业务指导。

　　（2）高水平编制开发区产业规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。

　　责任领导：朱勇

　　责任人：陈永恒

　　牵头单位：县先进制造业开发区

　　责任单位：县自然资源局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县根据开发区改革方案要求和实际发展需要成立了由县发改委、县自然资源局、县住建局、县先进制造业开发区等部门组成的工作专班，抽出专人负责，无缝对接，高水平编制开发区产业发展规划，空间布局规划、主导产业发展等。核定产业发展用地指标。由开发区和宁陵县产投发展有限公司对产能较低，闲置等企业进行盘活，提升产业用地率。

　　（3）以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等指标，吸引上下游配套企业集群集聚。

　　责任领导：孟锦涛、王东霞

　　责任人：王西会、常风茂

　　牵头单位：县自然资源局、县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县财政局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县充分利用市场激励机制，以“亩均论英雄”鼓励引导企业做大做强，科学规划关联产业用地集聚集群建设，全面做好工业规模以上企业用地保障。积极开展“百园增效”行动，不断推进工业用地“标准地+承诺制”出让，约定项目容积率大于1，投资强度每亩不低于180万元，亩均税收不低于每亩15万元等土地开发利用指标。会同县先进制造业开发区、县发改委加强对企业生命周期管理，对企业进行绩效评价，深入实施低效用地腾退，加大低效用地清理力度，不断倒逼企业转型升级，推动资源节约高效利用。

　　（4）按照一区多园、多区共建的原则，整合资源，争创商丘国家级高新区、国家级经开区。让开发区成为引领商丘高质量发展的主阵地、主战场。

　　我县不涉及。

　　（三）以枢纽经济为引领，加快现代服务业提质增效

　　29.实施服务业“金钥匙”计划，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，依托商贸服务型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地承载城市和全国综合交通枢纽城市建设，在全国枢纽经济竞争中突破、壮大。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县交通运输局、县商务局、县邮政公司、县自然资源局、县城市管理局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县豫东（宁陵）公铁航空物流园、区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设项目、宁陵县花生交易大市场、宁陵县农机大市场等地方政府专项债物流领域项目通过省发改委审核。宁陵县牧原肉食品有限公司年400万头生猪屠宰加工冷链物流建设项目已报送省发改委。

　　30.完善综合交通基础设施。建设商丘动车所、商丘站南站房改扩建及配套工程，完成阳新高速、沿黄高速、兰太高速商丘段年度建设目标，推进沱浍河航运二期工程，进一步完善现代综合交通运输体系。

　　责任领导：韩玉东

　　责任人：金业营

　　牵头单位：县交通运输局

　　责任单位：县发改委、县自然资源局、县城市管理局、县工信科技局（工业）、县水利局、县生态环境局、县文广旅局、县农业农村局、县供电公司

　　完成时间：2022年12月底

　　工作措施：加强与濮新高速公路宁陵段建设指挥部沟通联系，协商尽快启动补征红线用地工作，以及开展改路、改渠征地工作。组织协调人员与乡镇政府保持沟通，随时掌握、推动征拆工作，重点推进三丈寺互通、逻岗枢纽互通等超国土部门已批复红线用地补征工作，以及逻岗西村集中拆迁区征拆工作。

　　31.做优现代服务业。

　　（1）引进培育服务业新业态，发展现代物流、商务信息、咨询服务、专业会展等生产性服务业，推进邮政邮件处理中心、韵达智能物流园、中储棉国家储备库、铁路二级场站等项目建设。

　　责任领导：韩玉东

　　责任人：金业营

　　牵头单位：县交通运输局

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）、商务局、县邮政公司、县自然资源局

　　完成时间：2022年10月底

　　工作措施：我县加快推进8个乡镇综合服务站建设，完善我县物流运行体系的骨干支撑和衔接节点。

　　（2）拓展商丘国际陆港和“一带一路”商丘基地中心。

　　我县不涉及。

　　（3）对接郑州物流产业，形成双城物流联动发展、互为支撑的良性格局。

　　责任领导：孙玮、韩玉东

　　责任人：金业营、马学庆

　　牵头单位：县交通运输局、县商务局

　　责任单位：县发改委、县邮政公司

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县积极争取与郑州物流产业对接，促进物流联动发展。

　　（4）强化科技金融、绿色金融、供应链金融，提升金融业服务能力。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：郑步高

　　牵头单位：县金融工作局（县金融服务中心）

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业、科技）、县生态环境局、县人行

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是针对在省科技厅库内的科技型小微企业，县农行可提供采用“银政担”模式的科技贷。二是针对有供应链融资需求的客户，县农行链捷贷可以根据产业链模式、订单模式为核心企业授信来满足其上下游小微企业客户的融资需求，如为中铁濮新（商丘）高速公路有限责任公司办理的链捷贷—保理e融业务已完成签约，签约额度1亿元，贷款利率3.8%。三是县农发行推出小微智贷供应链订单贷的业务模式，同时在水利建设、生态环保、农村路网、改善农村人居环境、土地流转、保障性租赁住房和城镇老旧小区改造、种植业提质振兴、农村土地整治等方面出台优惠政策。

　　（5）推动光大银行落户商丘。

　　我县不涉及。

　　（6）发展新型商贸、养老育幼、家政服务等生活性服务业，建设省级区域消费中心。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县商务局、县民政局、县卫健委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县新型商贸和家政服务培育工作；会同县民政局、县卫健委做好“一老一小”养老育幼工作。全列入全市一老一小重大项目清单托育项目27个、养老项目30个。

　　（7）新增规模以上服务业企业300家以上，服务业增加值达到1500亿元以上。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县将县域内大型商超、大中型酒店、饭店、商贸公司等达标企业列入规上服务业企业，逐步将超大型个体工商户转化为商贸公司，提高规上服务业企业数量，服务业增加值完成市定目标。

　　32.推动文旅文创融合发展。

　　（1）牢记习近平总书记“殷商文化起源于商丘”的殷殷嘱托，叫响“游商丘古都城，读华夏文明史”文旅品牌。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏

　　牵头单位：县文广旅局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县坚持文旅文创融合发展原则，统筹谋划，主动作为，加大旅游产业推介力度，牢牢把握文化旅游工作方向，扎实推进打造文旅品牌的重点工作，做好宣传，引导群众更了解属于我们商丘的“殷商文化、华夏文明”。

　　（2）打响做强商文化、火文化、黄河文化、庄子文化、伊尹文化等商丘特色文化，建设商丘大运河国家文化公园，深入推进宋国故城考古发掘。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏

　　牵头单位：县文广旅局

　　责任单位：县发改委、县自然资源局、县住建局、县城市管理局、县财政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县建设大运河国家文化公园和黄河故道生态旅游区，着力打造宁陵县葛天文化城、宁陵县葛天遗址文化公园，宁陵县全域研学游基地，推动文旅文创高质量发展。

　　（3）培育古都游、红色游、乡村游等精品路线，把商丘古城、黄河故道打造成区域旅游目的地。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏

　　牵头单位：县文广旅局

　　责任单位：县教体局、县农业农村局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县现已制定了以石桥镇万顷梨园生态景区、乔楼乡辘轳湾桃园景区、石桥镇梨花小镇—梨花岛康养民宿群落等旅游项目为主的“休闲生态游”；以“老坚决”潘从正故居、柳河镇破击站纪念园、张弓镇小吕集救治站纪念馆为主的“红色革命游”；以阳驿乡葡萄特色种植园、孔集乡富硒甜瓜特色种植园、柳河镇千亩冬桃采摘园、刘楼乡菊花园特色生态园为主的“乡村生态采摘游”等旅游路线，带动乡村经济发展，增长群众收入。

　　（4）积极引进国内知名民宿品牌，有序发展民宿经济。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏

　　牵头单位：县文广旅局

　　责任单位：县发改委、县自然资源局、县农业农村局、县生态环境局、县市场监管局、县公安局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县打造石桥镇梨花小镇—梨花岛康养民宿群落旅游项目正在实施中。

　　（5）组建市文化旅游投资集团，推动文旅文创产业提质发展。

　　我县不涉及。

　　（四）以乡村振兴为引领，加快农业农村高质量发展

　　33.实施农业“金土地”计划，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴商丘样板。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县自然资源局、县商务局、县交通运输局、县邮政公司、县市场监管局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是夯实粮食生产基础。深入贯彻落实“藏粮于地”战略，加大高标准农田建设，提高建设标准和质量；实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。二是强化科技支撑。加强农业科技创新，推动科研机构、高校与涉农企业、农户等协同创新，加大农业关键核心技术攻关，推动农业科技成果转化运用，不断提高农业科技化、信息化、标准化水平，用好技术种出好粮食。三是充分调动农民种粮积极性。加大粮食生产政策性支持，及时将耕地保护补贴、种粮农民一次性补贴等惠农支农资金发放到位，减轻种粮农民负担，增加种粮效益；扩大政策宣传渠道和效果，增强农民种粮责任感和信心，切实保护农民种粮积极性。四是科学防灾减灾。制定农业防灾减灾应急预案，加强灾情监测预警，强化与水利、应急、气象等部门协调配合，及时发布植保情报、灾害性天气预警及应对意见，组织实施专业化统防统治、联防联治、绿色防控等，“防早防小、治早治小”。

　　34.扛稳粮食安全重任。

　　（1）落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技。

　　责任领导：王东霞、孙玮

　　责任人：王西会、周忠华

　　牵头单位：县自然资源局、县农业农村局

　　责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县严格按照土地用途管制制度将耕地保护工作作为首要任务，全面落实耕地数量和质量保护战略任务。一是完善了耕地保护目标考核办法。县政府将永久基本农田保护、补充耕地质量纳入各乡镇年底目标考核内容。二是落实地方政府领导干部保护耕地主体责任。将耕地保护目标纳入领导干部政绩考核评价指标体系，将耕地保护目标考核结果作为组织部门对领导班子和领导干部综合考核评价的参考依据。三是加大耕地保护宣传力度。充分利用“4.22”地球日，“6.25”土地日等特定宣传节日进行了宣传并制定印发了《宁陵县“农村乱占耕地建房问题整治工作集中宣传月”活动方案》，对农村乱占耕地建房“八不准”“六个严禁”，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”等相关政策进行广泛宣传，营造了良好的宣传范围。四是严格土地执法，健全耕地保护长效机制。加强执法监管现代化建设，实行网格化管理。明确工作责任区，对耕地保护情况进行全方位、无死角的监管，严格执行动态巡查，实行执法联动机制，发现违法行为及时查处，实现对耕地保护问题的早发现、快处置。五是为做好全县流转耕地“非农化”、“非粮化”专项整治工作。

　　（2）加强农田水利基本建设，建成高标准农田89.5万亩，确保粮食产量稳定在140亿斤以上。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县水利局、县自然资源局

　　完成时间：2023年2月28日

　　工作措施：一是加强领导、精心组织。由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，各相关部门和实施乡镇主要领导为成员的领导小组，负责高标准农田建设项目的组织、指挥、协调、监督等工作，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，抽调相关单位、乡镇人员现场办公，同时完善各项工作制度，为工程的顺利实施提供了组织保障。二是实行项目招投标制、法人制、监理制、合同制。为工程建设的质量和进度提供有力保障。建立“四级”监管机制，强化施工质量监管力度。在工程施工监管上，落实监理单位、建设单位、乡镇政府、项目区干部群众同时进行监管的“四级”监管机制。三是严格资金管理和县级报账制。切实加强资金监管工作，把项目资金列入财政监督的重点检查之中，保证项目资金的安全、规范运行。其次，把实施县级报账制作为管好高标准农田项目资金的首要途径。

　　（3）组建商丘粮食产业集团，积极发展“中央厨房”等业态，提升粮食产业发展竞争力。

　　我县不涉及。

　　35.完善现代农业体系。

　　（1）突出发展辣椒、花生、林果等优势农产品，做优做强草莓、西瓜、酥梨等特色农产品品牌。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县市场监管局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：大力发展花生优势农产品。一是大力发展优质花生，预计完成花生播种面积33万亩，其中高油和高油酸花生面积4.5万亩。二是开展品牌创造，提升优势特色农产品的知名度和影响力。积极推进“省部共建全国花生交易中心”项目，全面提升我县花生产业发展水平。

　　做优做强酥梨特色农产品品牌。一是开展梨树人工授粉技术指导，探索液体授粉、无人机授粉等高效技术措施。二是完成酥梨高接换优3000亩的目标任务，调整梨品种结构；进行梨栽培新模式—棚架梨栽培示范，促进梨产业高质量发展。三是推广阳光玫瑰葡萄穗型管理配套技术，生产优质高质量阳光玫瑰，做强葡萄产业。四是积极推动涉及梨、葡萄的合作社、家庭农场的产品进入扶贫消费平台，拓宽梨、葡萄销售渠道。五是引导梨加工企业对梨进行深加工，增加梨加工产品品类，激发梨产业发展活力。

　　（2）以现代农业产业园、农产品加工园等园区建设为重点，培育国家级和省级农业产业化龙头企业70家以上。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县发改委、县自然资源局、县财政局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是积极发掘新农业龙头企业。将更多的有潜力、有实力、有带动的企业纳入国家级、省级农业龙头企业。注重深挖潜力，培育和鼓励企业进一步做强做精、做出特色，发掘培育科技型、本土特色型龙头企业，从而不断带动产业兴旺和农民增收，促进乡村振兴。二是认真落实财政扶持政策。集中支持园区内市级龙头企业建设基地、上项目、搞研发、创品牌。三是努力拓宽服务渠道。与县自然资源、县工信科技等部门加强协调配合，帮助解决农业企业生产经营中存在的融资、用地、人才及品牌建设等方面的问题，解除企业后顾之忧，促进企业加快发展壮大。四是全力实施招商引资战略。依托我县农业资源、优质农产品生产基地和现代农业园区优势，招引投资规模体量大、带动能力强的大项目，增强现代农业发展后劲。

　　（3）开展农民合作社和家庭农场规范提升行动，健全农业社会化服务体系。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县市场监管局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是组织人员培训，扎实做强基础。组织农民专业合作社理事长和财务管理人员参加培训班，通过培训增强他们的民主管理意识，提高经济管理能力。二是实施示范创建工程，提高做大做强的能力。示范创建工作主要围绕相关实施细则确定的合作社组织机构的建设、内部规范管理、服务模式完善、利益分配机制等四个方面进行。三是推广联合社模式，增强新型经营主体实力。推广联合社模式，让合作社的生产、服务、销售与推广融为一体，创新模式和机制，壮大合作社，增加农民收入。

　　（4）实施国家农产品产地冷藏保鲜设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程，推动商丘农产品中心批发市场、柘城辣椒市场等提档升级，打造全国知名农产品集散地。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县商务局、县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是加强组织领导。成立高规格的省部共建国家级花生交易市场工作领导小组，具体负责项目的落地和建设工作，及时解决存在的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。二是加强对接协调。县农业农村局要加强与中国优质农产品开发服务协会和省农业农村厅、市农业农村局的对接协调，积极争取产业政策支持。三是强化部门联动。县农业农村局、与相关部门要高度重视加强沟通，密切配合，协调推进，在项目落地、建设、运营等方面给予全方位的支持，促使我县花生企业和相关行业做强做大。

　　36.巩固脱贫攻坚成果。

　　（1）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：米金华

　　牵头单位：县乡村振兴局

　　完成时间：2022年12月底前

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业、科技）、县教体局、县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县生态环境局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县医保局、县金融工作局（县金融服务中心）

　　工作措施：我县坚决落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，开展常态化预警监测，实行动态管理。

　　（2）扎实开展“万企兴万村”行动，深入实施田园增收、乡村旅游等产业发展行动，全面落实就业创业、金融扶持、公益性岗位安置等政策。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：米金华

　　牵头单位：县乡村振兴局

　　责任单位：县农业农村局、县文广旅局、县工信科技局（工业、科技）、县商务局、县发改委、县人社局、县金融工作局（县金融服务中心）、县人行

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：抓产业帮扶，重点抓好《关于衔接资金支持乡村特色产业发展的若干意见》的落实。一是保证资金投入。衔接资金要优先保障脱贫攻坚期形成的产业项目持续稳定发展，确保经营性资产正常运营；要优先保障到人到户项目的资金需求，重点支持监测对象、脱贫户发展生产增收。二是培育主导产业。以实施特色种养业提升行动为抓手，科学谋划项目，做大产业规模，使有限的资金不能再“撒胡椒面”。每个乡镇至少培育两个特色村，每季度开展一次乡村振兴产业发展现场观摩活动。三是加强载体建设。通过衔接资金支持、“百人兴百企”活动等，支持一批帮扶龙头企业、农民合作社、家庭农场，依托龙头企业把产业基地做大。四是完善利益联结。完善脱贫攻坚期内形成的“龙头企业+合作社+脱贫户（监测户）+金融”帮扶模式，做到“龙头企业做两端、农民群众干中间”，把脱贫群众和监测对象镶嵌在产业链中，避免产业资金一分了之、一股了之。五是强化金融支撑。继续抓好小额信贷、精准扶贫企业贷政策落实。

　　抓就业帮扶，一是提升就业组织化程度。要持续抓劳务输出服务，力争实现“应走尽走”。对跨省就业的脱贫人口，要按照政策安排一次性交通补贴。二是推进就地就近就业。通过推广以工代赈方式、用好帮扶车间、开发公益岗位，创造更多就业岗位。要加强公益岗位管理，解决好人岗不实、轮流坐庄、一人多岗等问题。要加强帮扶车间管理，切实盘活用好，帮助解决订单不足问题，充分吸纳脱贫人口和监测对象就业。三是支持乡贤返乡创业。要多举措鼓励引导外出农民工等返乡创业，按规定落实好税费减免、运营补贴、贷款融资、农业保险补贴等政策，着力降低创业风险，提升创业成功率，从而带动脱贫人口和监测对象就业增收。四要加强技能培训。要抓住“人人持证、技能河南”建设机遇，加大对脱贫人口和监测对象技能培训力度，组织实施好“雨露计划”。

　　（3）开展消费帮扶活动，拓宽农产品销售渠道，帮助群众稳定收入，让脱贫成果更加稳固。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：周忠华

　　牵头单位：县农业农村局

　　责任单位：县发改委、县乡村振兴局、县商务局、县交通运输局、县市场监管局、县财政局、县邮政公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是大力拓展线上销售。积极与抖音、快手等直播平台对接，加大直播带货、网红等方面的培训，联合当地网红，组织公益直播带货活动，提高品牌主体的网上销售。加大企业、合作社等直播、网红人才的培训，力争使具有自主品牌的企业、合作社有直播能力。二是强化与大型商超合作。积极与一二线大城市的全国性农产品批零企业、大型交易市场和大型超市市场，推动我县农产品走向全国市场。三是增加农产品本地销量。充分发挥我县现有农产品销售网络，开展线上线下优势农产品、品牌农产品的宣传推广，讲好品牌故事，提高品牌效应，提高农民对当地农产品的认可。四是大力发展订单农业。大力推广“公司+新型经营主体+农户”经营模式，扩大订单规模，按订单合同组织生产，建立更加紧密的利益联结，形成稳定的购销关系。

　　37.推进美丽乡村建设。

　　（1）加快农村基础设施提档升级，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。

　　责任领导：路绪荣

　　责任人：路绪东

　　牵头单位：县委农办

　　责任单位：县交通运输局、县水利局、县工信科技局（工业）、县发改委、县教育体育局、县住建局、县商务局、县卫健委、县民政局、县供电公司

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县加快农村基础设施提档升级。改造3040座农村卫生厕所，农村卫生厕所覆盖率到达85%以上，按照关于常态化开展农村户厕问题摸排整改，对2018年以来的农村改厕户进行问题排查，同步推进整改落实；加强乡镇改厕服务站建设，安排适当资金用于改厕后运维管护，加强培训和管理，鼓励乡镇水暖器材门市部、机电维修点、种植大户（合作社）加入管护队伍，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、粪污抽走能利用。推进粪污就地就近资源化利用，在粪污无害化处理的基础上，推进农村厕所粪污就地消纳资源化利用。加快农村绿化、亮化，农村环境更加优美、生态更加宜居，行政村出入口、主街道安装照明设施率达到80%以上；提高农村污水治理能力，乡镇所在地完成污水处理站和管网建设，有条件的乡村建设农村污水处理站和污水管网，农村污水治理率提高5个百分点；加强农村垃圾收集处理，实现一体化运行。

　　（2）深化文明村镇创建，深入开展移风易俗，不断提升乡风文明程度。

　　责任领导：韩玉东

　　责任人：胡卫

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县住建局、县农业农村局、县文广旅局、县自然资源局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是抓宣传引领。继续发挥新闻舆论的导向作用，在县电视台开设专栏，宣传相关政策和典型做法，播放公益广告，刊发公开信，进行正面引导。开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。开展志愿服务活动，依托社会志愿服务组织开展宣传教育。二是抓制度建设。落实定期研究工作制度，完善党员干部管理制度，建立督导考核机制。建立健全《村规民约》《红白理事会章程》等规章制度，形成长效管理机制，接续倡导推行彩礼限高标准和红白事带客标准。三是抓守正创新。积极推动结婚颁证服务创新，建立颁证制度。在迎宾公园建设室外颁证广场和相亲广场，打造宁陵“网红打卡点”。制定就业优惠政策，以就业创业促婚恋实现。挖掘整理地域婚俗文化中蕴含的人文精神、道德规范，整理出版相关书籍。深化星级文明户创评活动，创新评选形式，调动社会力量和群众参与的积极性。四是抓巩固提升。继续加大试验区的投入力度，建设村史馆、文化广场、新时代文明实践站和宴会厅，拍摄全家福，挖掘各村历史文化。定期组织举办集体婚礼和青年相亲等活动，以引导广大青年树立正确的价值观和婚恋观。

　　（3）加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护利用。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：孟祥雷

　　牵头单位：县住建局

　　责任单位：县自然资源局、县农业农村局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是切实增强传统村落保护意识，传统村落得到基本保护，我县目前省级传统村落有阳驿乡吕坟村、张弓镇北村、石桥镇于庄村、刘花桥村。二是乡镇政府作为传统村落保护发展工作的责任主体，负责传统村落保护项目的具体实施，大力宣传传统村落保护利用成效，充分展示传统村落和优秀传统文化魅力。三是加强督促检查，确保传统村落保护发展各项任务落实到位，营造全社会支持、参与传统村落保护发展的良好氛围。

　　（4）以“空心村”治理为抓手，优化村庄布局。

　　责任领导：孙玮、王东霞

　　责任人：周忠华、王西会

　　牵头单位：县农业农村局、县自然资源局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知》（中办发〔2020〕39号）和《河南省自然资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（豫自然资发〔2021〕43号）等规定。在符合国土空间规划和村庄规划要求下，对县域乡村合法的闲置集体建设用地有序开展综合整治。每年县委、县政府将“空心村”整治的任务，分配至各乡镇，由各乡镇具体实施。县自然资源部门负责业务指导，经各级部门进行验收入库。截至目前，全县通过土地综合整治新增耕地13000余亩，有效解决了我县用地保障难题。以最新三调成果为基础数据，进一步优化村庄分类和布局，在充分征求县级和乡镇级政府、相关部门意见基础上，科学确定村庄分类和布局，完成县域村庄分类布局规划编制。

　　（5）以“治理六乱、开展六清”集中整治为抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建成1个美丽乡村示范县、10个美丽小镇、100个“四美乡村”、15万户“五美庭院”，打造一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌，真正实现“乡村让生活更美好”。

　　责任领导：路绪荣

　　责任人：路绪东

　　牵头单位：县委农办

　　责任单位：县生态环境局、县住建局、县自然资源局、县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是实现乡村“净起来”。村庄内外道路、背街小巷、庭院内外、公共场所干净整洁，建立健全城乡一体市场化保洁机制，强化监管力度，保持村庄常态化清洁卫生。二是实现乡村“绿起来”。大力开展冬春植树造林，推进“四旁”绿化，逐步实现村庄果园化，农户花园化，改善农村自然生态。三是实现乡村“亮起来”。村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装照明设施，有条件的村背街小巷夜晚有照明，做好管护运行，方便群众出行。四是乡村“美起来”。结合实际整治村容村貌，加强风貌管控，创建“美丽小镇”1个，创建环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”30个，评选整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院”10000户。

　　（五）以中心城区崛起为引领，加快新型城镇化进程

　　38.积极推进国土空间规划编制工作，按照“一中心两组团五卫星城百镇区”的城镇体系和“一核两翼三区四维”的城市布局，构建全域协调发展新格局。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：王西会

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：县发改委、县城市管理局、县交通运输局、县住建局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县2021年已启动县、乡国土空间总体规划编制工作。在此次规划编制过程中按照国土空间规划编制的要求，确保规划地位，严把规划原则，认真组织，科学规划，统筹发展，严格实施。以第三次全国国土调查成果为基础，在现行空间规划实施评估和“双评价”的基础上，严格按照省、市、县确定的发展目标，对当地整体产业发展进行前瞻30年、编细15年、编实“十四五”进行科学合理规划，根据商丘市主体功能定位要求，确定县域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。为县城扩容做好科学规划，制定全域规划分区，明确准入规则，统筹优化划定“三条控制线”，明确管控要求。根据经济发展目标，牢固树立科学发展观，充分征求当地干部、群众的意见和建议，对国土空间规划编制稳步有序推进。

　　39.提升中心城区首位度。

　　（1）按照“东进、西连、南优、北聚”，完善城市功能布局。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：王西会

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县抢抓“商虞宁”一体化发展和支持宁陵县撤县设区重大历史机遇，以“十四五规划”和2035年远景计划为目标做好国土空间规划编制。通过规划落实，加快宁商、宁港、宁郑发展轴、交通带构建，完善重大联系通道建设，形成区域要素快速流通网链，将“西部门户”转化为“区域要素承载、合作中心”，打造商丘西部重要增长点，助力商丘中心城区建设。

　　（2）依托日月湖片区打造高端商务中心区，建成党校新校区、金融中心等项目，培育总部经济和楼宇经济，引进全国知名商业、酒店、餐饮品牌，提升中心城区高端商务服务能力。

　　我县不涉及。

　　（3）依托商丘古城打造高端生活服务中心区，加强古城保护，推动文旅文创、演艺演出、民宿民俗、特色餐饮等业态植入，在保护基础上全面开放商丘古城。

　　我县不涉及。

　　（4）强力推进商丘高新区、商丘经开区聚集产业，依托高铁北广场绿轴，引进培育科技研发、个性消费等业态，打造产业服务中心区，提升中心城区产业支撑。

　　我县不涉及。

　　（5）推动商虞一体化，实现产业一体化布局、城市一体化建设，进一步提升中心城区首位度、宜居度。

　　我县不涉及。

　　40.增强综合承载能力。

　　（1）巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，推进城市管理精细化、数字化、智慧化、现代化，塑造“净化、绿化、美化、文化”城市面貌，打造“宜学、宜业、宜游、宜居”城市品质，建设智慧美好现代品质之城。

　　我县不涉及。

　　（2）完善城市道路、绿廊、水系连通工程，实现河通、水清、岸绿、景美，创建国家生态园林城市。

　　我县不涉及。

　　（3）加快便民服务设施建设，打造15分钟便民生活圈。

　　我县不涉及。

　　（4）稳步实施城市更新工程，推进老旧小区改造和窨井盖治理。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：师楠

　　牵头单位：县城市管理局

　　责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源局、县工信科技局（工业）、县民政局、县人防工程维护中心、县交通运输局、县供电公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县为巩固2021年省级文明城市、卫生城市创建成果，一是继续深入开展乱停乱放、乱扔乱倒、乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂等“十乱”整治，配合城市交通秩序综合整治，抓实抓好交通秩序、经营秩序、卫生秩序治理，治理占道经营150余处，出店经营210余处，流动摊贩18余个。二是开展城区餐饮油烟专项治理。三是加大园林绿化监管力度。抢抓春季有利时节，县城市管理局集中力量对全县主干道绿化带内花灌木、行道树进行修剪整形，补植缺失绿植、使绿化线条整齐、轮廓清晰，为提升城市形象，打造城市新名片做好保障，截至目前，修剪1300余株。强化城区绿化建设，对工业大道绿化景观带进行升级改造，景观带全长约200米，计划栽种5000平方米绿植，交错种植花灌木、绿篱、地被等，既体现了美感，又净化了环境。四是开展下清水河综合治理。目前，下清水河下游河段正在施工，已完成护坡、护栏安装300米。

　　加强城市公共区域窨井设施维护改造，开展全县窨井设施隐患排查，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，加大窨井设施日常养护力度，截至2022年3月份已完成71个整治任务，切实保障人民群众“脚底下的安全”。

　　（5）破解安置房建设缓慢难题，集中精力建成一批、分配一批，争取每季度都有安置房建成、群众回迁，全年建成5万套，回迁17万人。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：徐文华

　　牵头单位：县住房保障中心

　　责任单位：县自然资源局、县发改委、县城市管理局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：破解安置房建设缓慢难题，集中精力建成一批、分配一批。2022年，宁陵县在建棚改安置房项目1个，新开工棚改安置房项目1个。在建的金玉华晟棚改安置房项目为河南省2021年棚户区改造计划内项目；新开工的宁安新城二期棚改安置房项目为河南省2022年棚户区改造计划内的项目。金玉华晟项目住宅建设规模22.12万平方米，建设安置房1700套。该项目于2021年全面开工，确保2024年全部交付使用。宁安新城棚改安置房项目建设规模45.02万平方米，建设安置房2721套。该项目已全面开工，正在进行主体工程建设。2023年之前确保交付使用。对正在建设的棚改安置房项目，我们将进一步强化施工组织，抢抓工期，确保质量，按照投资计划要求，在规定的时间内建成交付。

　　（6）建设“避险工程”，实施城市积水点改造和老化管网更新改造，提高防御灾害和抵御风险能力。

　　责任领导：孟锦涛、王东霞

　　责任人：孟祥雷、唐林战

　　牵头单位：县住建局、县应急管理局

　　责任单位：县城市管理局、县自然资源局、县人防工程维护中心

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县积极应对汛期暴雨天气，不断提升城市防洪排涝能力。县住建局对县城积水点路段和整个县城雨污水管网进行排查，目前正在对主要路段和积水点路段的管网进行清淤。同步推进宁陵县雨污分流改造工程，对新吾路（人民路—清水河）、崇文路（张弓路—珠江路）、黄山路（张弓路—滨河路）、人民路（珠江路—闽江路）、张弓路（工业大道—金山路）等几条道路的老化管网进行升级改造，有效解决雨水外排问题。

　　41.高质量发展县域经济。

　　（1）按照生产、生态、生活融合的原则，依托资源禀赋和产业基础，培育一批500亿级县域特色产业集群。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：以撤县设区为目标，以四湖片区改造为契机，塑造宁陵精致高品质城市形象，在商丘市打造市域千亿级产业集群和县域百亿级产业集群大局中，全力做强食品、电子信息和农资化工三大产业，全力建设商宁一体化战略商丘重要功能外溢区、产业转移地，助力商丘市建设国家区域中心城市，发挥宁陵高质量发展先行示范作用，将宁陵打造为商丘重要经济增长极，切实推动商宁一体化融合发展。

　　（2）加强县城基础设施和公共服务设施建设，不断增强县域综合承载能力。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县自然资源局、县城市管理局、县住建局、县工信科技局（工业）、县交通运输局、县文广旅局、县民政局、县卫健委、县农业农村局、县供电公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县城市集中供热项目、宁陵县清水河城区段综合治理项目、宁陵县城区雨污水管网工程等项目专项债资金的下达，有效推动了我县城镇基础设施建设，增强了县域综合承载能力。

　　（3）抓住省财政直管县财政管理改革机遇，激发县域经济高质量发展动力活力。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县财政局、县工信科技局（工业、科技）、县农业农村局等

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是加速发展农业特色产业。如期完成脱贫攻坚任务，形成脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。以产业振兴为引领，积极促进农业转型升级，示范带动农村一二三产业融合发展。着力壮大产业带头人队伍，通过在现有经营主体中引导提升一批、在乡村能人中挖掘培育一批、在县内外人才中引进落户一批，实现“培育一批能人，振兴一方产业，繁荣一方经济，致富一方百姓”的发展格局。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。二是支持创新创业平台建设。围绕主导产业开展产学研合作，加强与省内外高校、科研院所、知名企业合作，引导支持高校院所与我县科技企业共同开展产学研合作，促进科技成果转化。支持规上工业企业加大研发经费投入，鼓励技术持有方以技术、设备入股等形式，与投资者建立优势互补、风险共担、利益共享的合作实体。大力支持“凤还巢”，实现以创业促就业，加快实施返乡创业工程，设立返乡创业专项资金，用好外出务工人员技术、资本、市场渠道等资源，支持新建一批农民工返乡创业示范园、青年创业园，优化创业环境，吸引更多外出务工人员返乡创业兴业。

　　（4）支持永城、睢县加快县域治理“三起来”示范县建设，推动永城建设中等城市，支持各县城功能组团、联动发展，形成优势互补、相互促进的生动局面。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县教体局、县工信科技局（工业、科技）、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县城市管理局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县金融工作局（县金融服务中心）、县乡村振兴局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：塑造“生态楔入，东产西景；双心呼应，轴向发展；廊道贯穿，组团生长”的城区空间结构。“两心”：分别指老城商业中心与商务商贸中心。其中，老城商业中心依托四湖格局和风貌，主打历史文化品牌，形成城市商业与文化旅游中心；商务商贸中心则依托宁陵县特色商务区建设，发挥临河生态优势，积极发展现代服务业，建设以特色商贸为主导的现代服务业集聚中心。“两轴”：尊重城市的发展规律，突出城市“十字发展主轴”的带动作用，延续信陵路，张弓路东西发展轴线以及新吾路南北发展轴线。“多节点”：除老城商业中心与商务商贸中心外的城市各功能片区中心，是构建城市活力的主要载体。“一带”：大沙河—上清水河生态景观带。“多廊”：依托城区河流网络，预留生态廊道；北部对接万顷梨园，规划生态廊道；此外，在工业组团之间预留生态廊道。“五片区”：分别指老城片区、西部生态宜居片区、南部人文宜居片区、北部开发区和东部“临商”开发区。各个片区之间既要优势互补，产业协作，也要留出充分的生态绿楔，构建城区生态网络框架。

　　（5）落实乡镇工作“三结合”要求，推动重大基础设施和公共服务设施向集镇延伸，加快乡镇产业布局，建设一批县域副中心城镇。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县住建局、县自然资源局、县教体局、县城市管理局、县卫健委、县文广旅局、县民政局、县工信科技局（工业）、县供电公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县认真落实乡镇工作“三结合”的重大要求，从实际出发，立足资源禀赋和历史文化特色，科学布局重点镇和特色小镇，带动县域经济整体协调发展。一是因地制宜，突出发展农村经济。要发挥本地的资源优势，坚持一、二、三产联动，大力发展特色产业，促进农民增收，夯实经济基础。二是改善农村公共服务设施，加快建设农村公共服务体系。县住建部门要发挥好指导和帮助作用，镇一级发挥好主导作用，村一级和农民群众要发挥好主体作用，真正形成推进建设的强大合力，持续推动经济发展。

　　（6）提高常住人口城镇化率，新增城镇人口20万人。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县住建局、县公安局、县自然资源局、县教体局、县民政局、县人社局、县卫健委、县城市管理局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县常住人口53.36万人，人口城镇化率41.9%。我县将继续推进以人为核心的新型城镇化，持续推进县城城镇化补短板强弱项四大领域建设任务，积极争取国家新型城镇化试点示范、推动全县常住人口城镇化率持续攀升。

　　（六）以改革开放为引领，加快构建新发展格局

　　42.坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：马学庆

　　牵头单位：县商务局

　　责任单位：县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是开放包容的人才政策吸引高学历优质人才来宁陵、留宁陵发展，借鉴外地经验做法，出台得力措施，在生活、住房、工作、晋升等方面制定有竞争力、吸引力，有真情、温情的政策，让他们安心留宁陵。二是可以通过推进“回归经济”发展，推动经济社会新发展。积极鼓励外出乡贤、成功人士回归家乡投资创业，将“能人回归”作为乡村振兴的一个重要抓手。强化工作机制，创造条件让乡贤、能人回归。出台优惠政策，建立乡贤、能人联系制度，搭建沟通桥梁，动员他们回乡创业，参与家乡建设。打好“乡情牌”，做好招商引资。通过请回来，倾情沟通，全程跟进，做好投资接洽、考察洽谈、立项报批、项目跟踪，为招商引资“回归经济”营造优良营商环境。

　　43.深化重点领域改革。

　　（1）完成国有企业改革三年行动任务，优化国有资本布局，做大做强国有企业和国有资本。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：刘锦学

　　牵头单位：县财政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县按照省、市国企改革三年行动工作要求及县委、县政府工作部署，一是深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一，全面配齐建强企业董事会，推动董事会有效运行。二是继续推进经理层成员任期制和契约化管理改革，激发企业活力，实现国有企业高质量发展。三是持续强化重点领域风险防范，及时有效化解投资、债务、金融业务等领域风险，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　（2）按照政事分开、事企分开、管办分离原则，扎实推进事业单位重塑性改革。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：史宝合、赵辉

　　牵头单位：县委编办、县人社局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县现有事业单位475个，总人数为12364人。其中：专业技术人员6053人，工勤4970人，管理人员1341人。根据市局工作安排在此基础上我县又进行了重新核岗，经市局审批管理岗位核准数：管理岗位七级4个、管理岗位八级18个、管理岗位九级1301个。管理岗位九级聘用人数1257人，管理岗位十级聘用人数56人。全县90％的事业单位已经完成岗位设置，按岗位设置办理了聘用手续。

　　（3）全面落实放权赋能要求，做到应赋尽赋、能放尽放。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：史宝合、常风茂

　　牵头单位：县委编办、县发改委

　　责任单位：县政数局

　　完成时间：已完成

　　工作措施：我县召开放权赋能改革工作推进会，要求各承接单位进一步压实工作责任，明确工作任务，倒排工期，确保接得住，用得好。各承接部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时各单位都选优配强集中骨干力量成立了工作专班，具体负责下放职权的承接工作，积极与省、市有关部门对接，按照权限清单，比照权限清单事项实施要素梳理相关内容制定了编制工作指南，明确下放权限的名称、职权类别、办理流程、对口处室、办理地点、联系电话，主管部门名称等内容，编制工作指南的制定，制定承接方案，推动放权赋能工作落实落细。把省、市放权赋能作为推动县域经济高质量发展的重大机遇，主动作为，积极配合，确保放权赋能工作稳步推进。

　　（4）完善农村闲置土地综合利用制度，提高土地使用效益。

　　责任领导：孙玮、王东霞

　　责任人：周忠华、王西会

　　牵头单位：县农业农村局、县自然资源局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县完善农村宅基地管理体制机制、规范建立乡镇建设规划、宅基地审批窗口和审批流程；加强乡镇宅基地管理队伍建设；按照法定程序规范建立完善宅基地执法流程、执法文书；加强法律政策宣传，强化业务培训，积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用。

　　44.提升外向型经济水平。

　　（1）积极对接长三角一体化，建设豫东承接产业转移示范区和中原—长三角经济走廊先导城市。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：马学庆

　　牵头单位：县商务局

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县出台《宁陵县开展驻地招商和精准招商工作实施方案》。成立以县政府主要领导为组长的宁陵县驻地招商工作领导组。成立以县政协分管领导为组长的长三角驻地招商工作领导小组，和26个工作专班，在长三角驻地开展招商工作。

　　（2）申建商丘综合保税区，建设跨境电商综合试验区。

　　我县不涉及。

　　（3）积极参与进博会、厦交会、广交会、东盟博览会等，鼓励更多企业走出去，全方位多层次宽领域参与国际经贸合作。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：马学庆

　　牵头单位：县商务局

　　责任单位：县工信科技局（工业）

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：立足特色产业优势，“走出去”大力开展节会招商。面对国内外政策调整，招商引资形势不断变化，立足特色产业优势，依托“黄金十字架”交通区位优势。利用第九届中国·商丘国际华商节和冷博会、食博会、面博会等节会机遇，转变招商工作方式。从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为节会招商，提高项目成功率。

　　45.打造一流营商环境。

　　（1）树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂、何为

　　牵头单位：县发改委、县政数局

　　完成时间：2022年12月底前

　　责任单位：县市场监管局、县公安局、县人社局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县商务局、县城市管理局、县农业农村局、县水利局、县文广旅局、县司法局、县教体局、县卫健委、县人防工程维护中心、县行政服务中心

　　工作措施：我县坚决落实《商丘市优化营商环境条例》，持续深化“放管服效”改革，以重点事项突破带动整体环境提升，全面推行一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证、拿地即开工，高质高效提供审批咨询、综合审批、协调推进等“一站式”“保姆式”服务。扎实开展“企业服务日”活动，重信守诺、善待企业，及时帮助企业打通“堵点”、消除“痛点”、补上“断点”、解决“难点”，严厉打击欺行霸市、强装强卸、坑蒙拐骗等违法行为。坚持严查重管，加大明察暗访力度，从严查处职能部门不作为、乱作为、慢作为等行为，努力营造公正公平的执法环境和竞争有序的市场环境。

　　（2）做好“商通办”APP推广使用，力争不见面审批率100%。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：何为

　　牵头单位：县政数局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县政数局明确一名领导班子成员牵头抓此项工作并成立“豫事办”工作专班，一个股室具体负责；各乡镇、各单位明确一名此项工作负责人，已印发《关于进一步加快推广“豫事办”及“商通办”APP下载的通知》。

　　（3）探索推行“标准地+承诺制”，拿地即开工。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：王西会

　　牵头单位：县自然资源局

　　责任单位：县发改委、县住建局、县生态环境局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县推进区域评估的基础上，将投资强度、亩均税收、容积率、建筑系数、亩均产出、办公面积比重、环境指标、单位能耗、单位排放等约束性控制指标作为出让地块的控制性指标，实现企业项目拿地即开工，逐步提高企业各项效益，促进土地高效率利用。

　　（4）强化纾困政策支持，设立中小企业发展基金，扩大应急还贷周转金规模。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：刘锦学

　　牵头单位：县财政局

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县金融工作局（县金融服务中心）、县银保监组

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：按照《商丘市产业基金管理暂行办法》要求，我县将出资1亿元设立产业基金，分阶段实缴，并由社会资本及其他出资主体提供部分资金，用于支持中小企业发展。我县于2020年12月筹措专项资金1000万元，用于支持设立企业还贷应急周转金，防范企业资金链断裂风险，鼓励金融机构加大企业融资力度。下一步，将适当扩大企业还贷应急周转金规模，降低门槛、简化程序，为企业解决融资难题。

　　（5）常态化组织“政银企”对接，加大信贷投放力度，提升金融服务质效。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：郑步高

　　牵头单位：县金融工作局（县金融服务中心）

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县人行、县银保监组

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是持续推进“万人助万企”和百名行长大走访活动，组织带领金融机构深入企业走访调研，截至2月底，成功对接企业30家，发放贷款31笔共计70782.3万元。二是全面落实主办行制度，由主办银行对重点企业和项目提供“一对一”金融服务。

　　（6）构建“亲”“清”政商关系，深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，建立企业家茶叙定期会商机制、重点项目“早餐会”推动机制，当好“金牌服务员”。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县发改委

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是扎实开展企业帮扶工作。不折不扣落实领导分包和包联制度，扎实开展“企业服务日”活动，将“人找政策”转变成“政策找人”，多为企业送服务、解难题、办实事，及时帮助企业打通“堵点”、消除“痛点”、补上“断点”、解决“难点”。二是着力强化要素保障。全力抓好国土空间规划编制工作，引导项目按照相关规划科学选址，加快土地报批进度，确保项目用地“应保尽保”。持续开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，多渠道发布企业用工信息，切实解决企业用工问题。加大金融支持力度，拓宽融资渠道，着力解决企业融资难问题。三是狠抓经济运行调节。加大经济运行监测调度频率，做好预警分析研判，加强对上衔接和对下指导，确保提速增效进位。加强税收征管，提高建筑业本地化占比，狠抓“四上”企业培育，确保企业增量和质量双提升。

　　（7）优化企业服务在线平台，畅通企业诉求解决渠道，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，真正让商丘成为投资兴业的“宝地”。

　　责任领导：孟锦涛、黄世英

　　责任人：吕景奇、常风茂

　　牵头单位：县工信科技局（工业）、县发改委

　　责任单位：县政数局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：为做好商丘市“万人助万企”线上服务平台应用工作和2022年度工作目标，我县进一步深化助企服务工作，确保完成目标任务。提前、超额完成市定线上服务平台任务目标。召开专题促进会。要求各分包乡镇工作组，进一步提升平台知晓率、注册率，加大线上多密度推送，线上全覆盖宣传，让更多的企业家知道、愿用、会用。线上服务平台注册完成情况。

　　（七）以扩大有效投资为引领，加快培育发展新动能

　　46.把扩大有效投资作为稳增长的重中之重，抓招商、上项目，为高质量发展蓄势赋能，确保全年固定资产投资2900亿元以上。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县商务局、县自然资源局、县财政局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县坚持“项目为王”，滚动实施补短板“982”工程、“三个一批”和省重点项目，拉动全年完成固定资产投资；加大对项目的资金支持力度，强化用地、用能等要素保障，实施差异化环保管控，确保先进制造业和新兴产业等大项目不停工。

　　47.强化招商引资力度。

　　（1）抓住新一轮产业转移和央企总部外迁机遇，紧紧围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，紧盯央企、行业协会、头部企业，突出整园区、整产业链引进项目，每个县（市、区）引进一个50亿元以上的重大项目或产业园、产业链。

　　责任领导：孙玮

　　责任人：马学庆

　　牵头单位：县商务局

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县继续加大招商工作力度，加大农资化工园区建设，进行补链、延链、强链，招引50亿元以上的重大项目和产业园。

　　（2）办好第九届中国·商丘国际华商节和冷博会、食博会、面博会等节会，吸引更多客商在商丘投资兴业。

　　责任领导：武静华、孙玮

　　责任人：马学庆、宋涛

　　牵头单位：县委宣传部、县商务局

　　责任单位：县文广旅局、县工信科技局（工业）、县农业农村局、县粮食和物资储备局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县全力服务全市经济社会发展大局，持续优化营商环境，不断提高舆论引导能力，积极扩大对外交流合作，并大力宣传招商引资优惠政策，牵线搭桥，吸引更多的客商来商来宁投资兴业，为全市经济社会的健康持续发展作出积极贡献。

　　48.抓实“三个一批”。

　　（1）坚持“项目为王”，今年全市安排重点项目701个，年度投资2328亿元。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县商务局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县为服务保障省管重点项目、“三个一批”项目顺利建设，印发了《宁陵县人民政府重点项目建设办公室关于建立省管重点项目、“三个一批”项目核查机制的通知》（宁政重点办〔2021〕56号），明确宁陵县省管重点项目、“三个一批”项目核查机制，建立了相关项目调度、核查制度及保障措施，多次项目现场核查推进会。为加快推进我县重点项目建设，进一步落实“马上办、抓落实”推进工作机制，推动我县经济高质量发展，我县四大家领导各自分包推进的省、市重点项目。县委编办印发《中共宁陵县委机构编制委员会关于设立宁陵县项目推进中心的通知》（宁编字〔2021〕48号），同意设立宁陵县项目推进中心，负责协调推进全县重点项工作，省、市重点项目、“三个一批”项目建设。

　　（2）完善项目建设双周调度、季度观摩和年终考评等机制，力争全年签约、开工、投产项目均达到200个以上，滚动储备亿元以上重大项目300个以上。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　牵头单位：县发改委

　　责任单位：县商务局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县积极完善项目推进机制，提升行政效能，建立了县级领导项目分包机制、“三个一批”项目核查机制等常态化推进机制，以大项目好项目带动产业强链补链延链，按照招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，项目滚动梯次推进、统筹发展。积极完成各项目标任务。

　　49.抓好重大基础设施建设。

　　（1）抓住国家适度超前开展基础设施投资的有利时机，靠前实施“十四五”规划，靠前建设重大项目，积极争取中央预算内资金和专项债资金，尽快形成实物工作量。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂、刘锦学

　　牵头单位：县发改委、县财政局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是提高思想认识，夯实工作基础。高度重视专项债券对县域经济发展的积极促进作用，坚持工作跟着项目走、服务跟着项目走，增强责任感，理顺工作机制，加快专项债券项目推进环节有效衔接，确保专项债券工作扎实推进、顺利实施。二是科学谋划编制，强化项目储备。结合县城规划及发展定位，紧紧围绕专项债券支持领域，突出公共基础设施、产业园区、棚户区改造和乡村振兴等领域项目，提前做好债券申报前期资料准备工作，逐步形成专项债券谋划、申报常态化机制，认真做好项目前期的科研、论证、包装等工作，提升项目的成熟度，增加项目入库发行成功率。三是完善工作机制，加强衔接沟通。推动建立专项债券项目申报、发行、使用等链条式联动机制，前期申报由县发改和财政、行业主管部门、咨询机构联合作战，形成有效项目申报模式。后期项目落地后，转项目申报模式为实施推进模式，对专项债项目实行定期调度机制，推动资金精准投放、精准落地、精准使用，及时协调项目推进过程中存在的问题困难，全力加快专项债券项目实施及资金拨付。

　　（2）推进南水北调中线商丘供水工程建设，实施黄河故道一期水生态治理项目、惠济河等重点河段治理工程，建成投用沙盟（宁陵）500千伏输变电站。

　　责任领导：孙玮、黄世英

　　责任人：丁卫华、马士云

　　牵头单位：县供电公司、县水利局

　　责任单位：县自然资源局、县发改委、县交通运输局、县城市管理局、县生态环境局

　　完成时间：2022年9月底前

　　工作措施：一是利用电网发展对接契机，将该项目纳入到政府民生实事工程，提高项目的重要性。二是并有专人负责，确保工程顺利建设。三是积极履行项目属地化管理责任，做好与自然资源局、税务局等部门对接，办理不动产产权等证件。

　　50.促进房地产业健康发展。

　　（1）统筹安排土地供应、开发建设，稳地价、稳房价、稳预期。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：王西会、徐文华

　　牵头单位：县自然资源局、县住房保障中心

　　责任单位：县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是做好房地产市场调控，引导房地产开发企业正确研判积极应对市场形势，合理安排开发建设进度和上市供应策略，合理引导住房消费。二是着力加强房地产市场监管，严格商品房预售管理，严厉打击非法预售等房地产市场违法行为。三是加强房地产市场统计分析，对土地供应、商品房交易量、价格变化开展调研分析，为政府科学决策房地产市场提供有效依据。

　　（2）利用存量住房资源，加大保障性住房供给，解决新市民、青年人等群体住房问题。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：徐文华

　　牵头单位：县住房保障中心

　　责任单位：县自然资源局、县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是稳妥推进房地产业健康发展，2022年达到稳地价、稳房价、稳预期的目标。二是继续加大存量公共租赁住房动态管理力度，努力做到公共租赁住房“进得来，退得出”，不再符合保障条件的家庭给予退出保障，对新申请的符合保障条件的时限应保尽保。三是积极筹措保障性房源，对符合保障条件的申请家庭，特别是新市民、青年人等申请人实行应保尽保；房源不足，采取发放住房租赁补贴方式予以保障。

　　（3）加大改善性住房供应，不断满足社会需求升级。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：王西会、徐文华

　　牵头单位：县自然资源局、县住房保障中心

　　责任单位：县住建局、县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是根据改善性住房需求特征优化政策，逐步构建“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的住房格局。引导开发企业建设高品质、改善性、标杆式的住宅小区，引导房地产市场多元化发展，形成梯次型、品质化住房项目结构。二是进一步完善房地产信息发布制度，继续加强对住房消费的正面宣传引导。根据国家政策要求，结合我县实际，进一步完善房地产信息发布制度，正确引导居民消费观念和新闻媒体的舆论导向。通过定期和不定期的信息发布，使开发商理性开发，购房者理性消费，防止房价大起大落，促进房地产市场持续健康协调发展。三是进一步规范市场行为，加强房地产开发主管部门的事前参与、事中管理、事后监督的职能，保持和促进房地产市场的健康稳定发展。

　　（4）招引市外优质建筑企业落地商丘。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：孟祥雷

　　牵头单位：县住建局

　　责任单位：县商务局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县招引上海长业控股（集团）有限公司、云南省建设投资控股集团有限公司、上海开艺设计集团有限公司三家公司联合设计打造“宁陵葛天文化城商贸综合体项目”。今后还将继续招引市外优质建筑企业建设美丽宁陵。

　　（5）扶持骨干企业，组建龙头建设集团，培育做大做强本地建筑业。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：孟祥雷

　　牵头单位：县住建局

　　责任单位：县发改委、县金融工作局（县金融服务中心）、县人行、县银保监组、县税务局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：按照省委、市委为培育本地建筑业龙头企业、发挥吸磁效应、扩大产业集群、强化产业支撑体系，促进本地建筑业经济高质量发展，结合我县实际，积极扶持本地建筑业龙头企业。一是鼓励整合提升。鼓励本地建筑业龙头企业通过兼并重组、股权置换、混改等方式组建大型企业集团，增强企业综合服务能力和抗风险能力，形成“龙头”企业效应，引领我县建筑业企业组团发展。二是扶持开拓业务。依托本地项目优势，创建龙头企业、央企、大型国有企业的交流互动平台，推动强强联合，建立长期合作关系；积极推动本地龙头企业与市外央企、大型国有企业联合参与我市重大基础设施项目投标，提高龙头企业的本地市场参与度。三是强化政策宣传。重视建筑业龙头企业发展扶持政策的专项宣传工作，充分利用新闻媒体、网络平台宣讲解读建筑业发展扶持政策，定期召开企业座谈，做好政策实施情况评估，及时完善、优化，确保政策惠企到位。四是做好服务保障。要强化服务建设，坚决贯“一企一策”，最大限度释放政策红利，最大程度协调解决企业发展面临的困难和问题，为企业发展营造良好外部环境。

　　51.实施上市清零计划。

　　（1）支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，梯次培育中小微企业升规入库纳统，新增市场主体10.5万户，建立100家后备上市企业库，重点培育10家辅导企业，争取睢县鼎丰木业、柘城惠丰钻石、永城国容电子新材料年内上市。

　　责任领导：孟锦涛、李冰、黄世英

　　责任人：黄在英、吕景奇、郑步高

　　牵头单位：县市场监管局、县工信科技局（工业）、县金融工作局（县金融服务中心）

　　责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县商务局

　　完成时间：2025年12月底前

　　工作措施：一是制定《宁陵县人民政府关于印发宁陵县上市企业清零计划的通知》（宁政〔2022〕8号），成立企业上市清零计划工作领导小组。二是建立重点培育企业、有上市潜力的后备企业库并进行动态调整。三是积极落实奖励政策。对申请在沪深交易所、北交所首次公开发行股票的企业，或申请在境外主流交易所上市融资的企业，按照《宁陵县人民政府关于推进企业上市挂牌奖励办法的通知》（宁政〔2017〕3号）的奖励标准给予奖励支持。

　　（2）“十四五”期间，确保每个县（市、区）至少有1家企业在主板上市。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：郑步高、常风茂

　　牵头单位：县金融工作局（县金融服务中心）、县发改委

　　责任单位：县工信科技局（工业）

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是制定《宁陵县人民政府关于印发宁陵县上市企业清零计划的通知》（宁政〔2022〕8号），成立企业上市清零计划工作领导小组。二是建立重点培育企业、有上市潜力的后备企业库并进行动态调整。三是积极落实奖励政策。对申请在沪深交易所、北交所首次公开发行股票的企业，或申请在境外主流交易所上市融资的企业，按照《宁陵县人民政府关于推进企业上市挂牌奖励办法的通知》（宁政〔2017〕3号）的奖励标准给予奖励支持。

　　（八）以民生改善为引领，加快发展社会事业

　　52.抓好就业创业。

　　（1）持续推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，全年开展职业技能培训22.5万人次，新增技能人才19万人。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县教体局、县工信科技局（工业、科技）、县公安局、县民政局、县财政局、县司法局、县自然资源局、县住建局、县城市管理局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县退役军人局、县应急管理局、县市场监管局、县粮食和物资储备局、县乡村振兴局、县邮政公司、县人行、县供销社、县总工会、团县委、县妇联、县残联

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是按照市里下达的实施方案及时拟定全县“人人持证，技能河南”建设工作方案并已下发至各乡镇和各单位。召开全县的加压推进会，明确了各成员单位责任目标，细化到日，量化到周，以日保周，以周保月，以月保季，以季保年，确保高质高效完成目标任务。二是各乡镇、相关单位也分别成立了“人人持证，技能河南”建设工作领导小组和工作专班，承办“人人持证，技能河南”建设的具体工作，对接县下达的任务。统计各乡镇大小中微企业职工人数，做到职工人员全覆盖。三是县人社局召开了全县规上企业动员会和加压会，督促全县规上企业全部进行社会评价备案，完成企业职工全员取证。县人社局专班人员明确分工对接全县规上企业，深入企业开展工作。

　　（2）完善创业服务体系，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县教体局、县退役军人事务局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县对符合条件的高校毕业生、退役军人自主创业的可在创业时按规定申请创业担保贷款。从事微利项目的，可享受最高不超过20万元创业担保贷款额度的财政贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生、退役军人可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、跟踪扶持等一条龙创业服务。

　　（3）实现城镇新增就业7万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县筛选合适的就业岗位并建立供求台账，及时向失业人员、残疾人、农民工等群体提供就业信息，积极开展免费的技能培训、创业培训，提升就业竞争力，降低就业成本，提高就业率，对生活、就业非常困难的失业人员建立了跟踪服务制度，施行“常期援助”。

　　（4）大力实施百万回归就业工程，年内完成就近就业30万人，实现人回乡、钱回流、企业回迁。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：赵辉

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县商务局、县工信科技局（工业）、县农业农村局、县财政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是强化落实就业优先政策。调整优化部分减负稳岗扩就业政策措施。加大对受疫情冲击较大行业企业、中小微企业、个体工商户等的支持力度，激发市场主体活力。持续参与“万人助万企”活动，助力企业纾困解难，支持中小企业创新发展，更好激励中小微企业、个体工商户等吸纳就业。二是着力促进重点群体就业。持续推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、“三支一扶”计划等项目，稳定机关事业单位、国有企业招录（聘）规模，全力拓宽市场化社会化就业渠道。组织公共就业创业服务进校园，强化离校未就业毕业生精准帮扶，确保高校毕业生总体就业率达90%以上。推进农村劳动力转移就业，完善农民工就业创业服务、培训、维权协调联动的工作体系。三是持续放大创业倍增效应。推进各类人才创业创新、返乡创业，完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业扶持体系。加强创业培训管理。加强创业孵化示范基地、返乡入乡创业园建设，推动创建创业型城市。四是推进全方位公共就业服务。全面实施提升就业服务质量工程，持续完善“互联网+就业创业”信息系统，实现就业业务、资金、数据“三统一”。

　　53.建设教育强市。

　　（1）认真落实“双减”任务，实施义务教育强基固本十大工程，开展县域义务教育优质均衡创建。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：高毅

　　牵头单位：县教体局

　　责任单位：县委编办、县人社局、县文广旅局、县市场监管局、县公安局、县民政局、县工信科技局（科技）、县住建局、县消防救援大队、县财政局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：“双减”方面，突出抓好作业管理，印发《宁陵县教育体育局关于转发商丘市教育体育局〈关于印发商丘市规范义务教育阶段学校作业管理“十要十严禁”>》（宁教体文〔2021〕7号）文件。实施督导评价、一体化办学、延时服务、特色办学、名师名班主任、高效课堂、书法国学进校园、学生“三争”、健康体魄、师德师风铸魂等“十项新政”。

　　（2）新建改扩建市民族中学等中小学32所、城乡公办幼儿园48所，新增学位1.6万个。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：高毅

　　牵头单位：县教体局

　　责任单位：县自然资源局、县发改委、县住建局、县生态环境局、县城市管理局

　　完成时间：2022年10月底前

　　工作措施：我县2022年学前教育普惠扩容工程任务为新建公办幼儿园1所、改扩建公办幼儿园5所。1所新建公办幼儿园为赵村乡第二中心幼儿园，5所改扩建公办项目幼儿园分别是孔集乡桑庄小学附属幼儿园、阳驿乡育才小学附属幼儿园、阳驿乡鲁肖单小学附属幼儿园、乔楼乡畅店小学附属幼儿园、赵村乡徐黑小学附属幼儿园。6所项目幼儿园总投资498万元，建筑面积2240平方米，新增公办学位840个。

　　（3）完成119所小区配建幼儿园移交工作。

　　责任领导：王东霞、黄世英

　　责任人：孟祥雷、高毅

　　牵头单位：县住建局、县教体局

　　责任单位：县自然资源局、县人社局、县财政局、县委编办

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：根据《宁陵县人民政府办公室关于印发宁陵县城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（宁政办〔2020〕14号）文件的要求，一是宁陵县城镇小区配套幼儿园规划、建设和移交工作专班，由县政府分管领导任组长，县政府办公室副主任、县住建局局长、县住房保障中心主任、县自然资源局局长任副组长，办公室设在县住建局及县住房保障中心，县住建局局长兼任办公室主任，县房管中心主任兼任副主任。二是宁陵县城镇小区配套幼儿园使用、管理和无证幼儿园治理工作专班，由县政府分管领导任组长，县政府目标办主任、县教体局局长任副组长，办公室设在县教体局，县教体局局长兼任办公室主任。

　　（4）规范民办教育发展，推进特殊教育拓展融合。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：高毅

　　牵头单位：县教体局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县出台《宁陵县规范民办义务教育专项工作实施方案》，在今后的工作中，县教体局将继续采取民办学校有序退出、2022年秋季开学零招生计划、政府购买学位、民办学校无偿提供学位等措施，在2022年9月1日前，将民办义务教育在校生占比控制在5%以内。健全残疾儿童少年入学数据核对机制，摸清适龄残疾儿童少年底数，落实“一人一案”，采取特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等形式做好教育安置，多措并举提升特殊教育、学校教育和送教上门服务质量。在抓好义务教育的同时，着力构建残疾人终身学习体系，使更多的残疾学生接受学前教育、高中阶段教育。

　　（5）推动现代职业教育高质量发展，进一步深化产教融合，校企合作，创建省级职业教育创新发展高地示范区。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：高毅

　　牵头单位：县教体局

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）、县人社局、县自然资源局、县住建局、县财政局、县委编办

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县支持企业以股份制、混合所有制等形式与学校合作举办产业学院；通过市场准入、奖励等方式支持产教融合的校企联合体；与我县农资企业（如养殖）、电子企业、服装加工企业紧密对接，根据当地产业人才需求开设专业。

　　（6）大力发展高等教育，支持商丘医专、商丘职院升本，支持商丘师范学院申报硕士学位授予单位。

　　我县不涉及。

　　54.加强社会保障。

　　（1）落实全民参保计划，做好灵活就业人员参保服务。

　　责任领导：孟锦涛、武静华

　　责任人：赵辉、李春艳

　　牵头单位：县人社局、县医保局

　　责任单位：县财政局、县税务局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县按照省厅、市局统一安排部署，全面开展全民参保攻坚行动，放开省外户籍人员的灵活就业人员身份，在我县参保缴费期间，精简办理程序和材料，优化促进和支持新经济，灵活就业人员参保缴费政策，提升灵活就业人员参保缴费服务质量，持续扩大职工参保覆盖范围。

　　（2）按标准提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助和城乡低保、特困人员及孤儿保障水平，兜牢民生底线。

　　责任领导：孟锦涛、武静华、韩玉东

　　责任人：赵辉、李春艳、胡卫

　　牵头单位：县人社局、县医保局、县民政局

　　责任单位：县财政局、县卫健委、县税务局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县按照省人社厅出台的《企业退休人员基本养老方案》及时组织落实。按照定额调整、挂钩调整和适当倾斜的调整办法，为2020年12月前退休的7387名退休人员调整基本养老金，人均月增加143.78元。

　　从2022年1月1日起，我县城乡低保财政补助水平分别提高到315元、210元，特困人员基本生活救助标准分别提高到不低于低保标准的1.3倍。

　　（3）积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，养老机构护理型床位占比不低于50%，新建住宅、居住区养老设施配建达标率100%。

　　责任领导：韩玉东

　　责任人：胡卫

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县发改委、县自然资源局、县住建局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县项目主要由康养服务中心、城区中心敬老院、福利中心、福利院、救助站五部分组成。社区日间照料中心18处共计11700平方米，社区配备了活动室、健身室、棋牌室、休息室、阅览室等，社区养老服务载体实行多元化，提供生活照料、家政服务、托老服务、心理咨询、精神慰藉等服务。

　　（4）实现县级中心敬老院、街道综合养老服务设施、社区养老服务场所全覆盖。

　　责任领导：韩玉东

　　责任人：胡卫

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县自然资源局、县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是我县天河人家综合社区养老服务中心建设完成并投入使用。中心设置有56套居家养老用房，配备3部医用电梯，社区配备了综合超市、餐厅、卫生室、洗衣房、棋牌室、康复室、文化学习室、文化教育室、多媒体室、书画室、活动室等。二是严格落实新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”，老旧小区通过政府回购、租赁等方式加强设施保障，确保新建小区和老旧小区都有养老服务设施，就近就便为老年人提供服务。2021年新建社区日间照料中心18处。三是我县福利园区项目。特困老人享受优先入住的权利；对符合条件且有养老需求的散居特困老人，特别是“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人，计划生育特殊家庭老人，低收入老人，经济困难的失能半失能、高龄老人等提供政府购买服务，切实保障基本养老服务需求。

　　55.建设健康商丘。

　　（1）建设市第一人民医院重大疫情救治基地，建成投用市中医院新院区，建设儿童、中医、感染性疾病、精神病等4个省级区域医疗中心，新增医疗床位一万张。

　　我县不涉及。

　　（2）加快推进“五医联动”改革，深化紧密型县域医共体建设。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　责任单位：县发改委、县医保局、县民政局、县市场监管局、县委编办

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：2022年底我县计划建立健全五一联动机制，县域医共体改到位见成效，全方位、全周期保障人民健康。现阶段五一联动、紧密型县域医共体建设持续推进，针对医保资金没有真正实施打包保支付的问题，下一步将计划督促医保部门加快整改到位。

　　（3）加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

　　责任领导：李冰

　　责任人：黄在英

　　牵头单位：县市场监管局

　　责任单位：县公安局、县农业农村局、县卫健委、县教体局、县住建局、县城市管理局、县交通运输局、县金融工作局（县金融服务中心）、县生态环境局、县商务局、县工信科技局（工业）、县民政局、县粮食和物资储备局、县银保监组

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：县公安局、县市场监管等相关部门，对我县辖区内各个食品、药品领域进行摸排检查，发现过期变质食品予以当场销售，对有违法犯罪行为的，依法严厉打击，把保障群众饮食用药安全纳入重要议事日程，同时通过宣传相关安全知识，守护人民群众的“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”、“水缸子”“药罐子”。

　　（4）开展全民健身活动，争创国家全民运动健身模范市。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：高毅

　　牵头单位：县教体局

　　完成时间：2022年8月底前

　　工作措施：一是盘活县体育场、体育馆资源。二是推进基层体育健身站点建设，指导引导全民健身活动，加强协会、俱乐部等体育组织建设和管理。三是提供科学指导，弘扬中华体育文化，广泛开展群众性体育活动。

　　56.改善生态环境。

　　（1）严格落实河湖长制，科学编制水系贯通、水资源综合利用、地下水资源开发利用保护规划，创建国家节水城市。

　　责任领导：孙玮、王东霞

　　责任人：马士云、师楠

　　牵头单位：县水利局、县城市管理局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是签发总河长令。县委书记马同和、县长蔡勇共同签发了《总河长令》，要求对阻水建筑物、阻水片林、压缩河道行洪断面的交叉建筑物、侵占缩窄河道、抬高河道地面高程等十类问题开展专项整治。县河长办提请每名县级河长对所分包河段开展一次巡河，对存在的重点难点问题进行督导，有力推进工作开展。二是利用河长巡河、地毯式徒步巡查、无人机巡检发现问题，坚持“抓大不放小”，不放过任何边边角角，真正做到全覆盖、无死角，并实行问题台帐动态管理，原则上当前能够整改的，必须立整立改到位，需要长期整改的，制定整改计划、限期整改到位。

　　（2）持续推进森林商丘生态建设，完成新造林4.4万亩、森林抚育1.8万亩。

　　责任领导：路绪荣

　　责任人：王涛

　　牵头单位：县林业发展服务中心

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是明确责任，强化监督。将国土绿化工作纳入目标管理的重要内容，签订目标责任书，层层分解任务。制定下发《宁陵县2022年国土绿化实施方案》，将国土绿化任务分解到各乡镇。举行全县春季义务植树活动启动仪式，营造良好社会氛围。二是加大投入，形成合力。加大财政投入，并引进企业资金、社会资金和外来资金，动员社会各方力量投入植树造林，不断推进国土绿化工作的顺利进行。三是坚持标准，重点提升。全面完善提升农田林网、生态廊道、森林景观道路的观赏效果，加快国道、省道、县乡道路生态廊道网络构建。结合乡村振兴积极推进乡村绿化美化。积极调整林种、树种结构，提高乡土树种使用率。

　　（3）推动重污染天气消除、PM2.5和臭氧协同治理。

　　责任领导：权洪涛

　　责任人：李红旗

　　牵头单位：县生态环境局

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）、县交通运输局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县城市管理局、县商务局、县公安局、县市场监管局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县着力打好臭氧与PM2.5污染协同控制治理。臭氧污染问题已成为影响全县夏秋季节环境空气质量的重要因素。为深入推进“十四五”VOCc综合治理，实现臭氧与PM2.5协同增效，我县聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制度。开展涉气企业排查及分类治理，推进企业升级改造和区域环境综合整治。到2025年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。

　　（4）逐步提高新能源车辆在公务、环卫、物流配送、工程领域占比。

　　责任领导：黄世英

　　责任人：吕景奇

　　牵头单位：县工信科技局（工业）

　　责任单位：县城市管理局、县交通运输局、县财政局、县机关事务中心、县生态环境局、县商务局、县住建局、县水利局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：我县贯彻落实国家、省、市关于加快新能源汽车推广应用相关政策，加快我县新能源汽车产业化发展，推进实现区域“碳达峰、碳中和”目标，制定《宁陵县加快新能源汽车推广应用若干政策》。

　　（5）以“双碳”为牵引，全面推广绿色清洁生产，倡导绿色低碳生活，创建绿色工厂和绿色机关、绿色社区、绿色家庭。

　　责任领导：孟锦涛、权洪涛

　　责任人：常风茂、李红旗

　　牵头单位：县发改委、县生态环境局

　　责任单位：县住建局、县交通运输局、县工信科技局（工业、科技）、县农业农村局、县自然资源局、县商务局、县财政局、县民政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县坚决遏制“两高”项目盲目发展，健全部门会商联审机制，加强“两高”项目管理，严格实施分类管控。实施落后产能清零行动，依法依规加快落后产能淘汰退出。持续推进绿色制造体系建设，支持鼓励绿色工业园区、绿色供应链管理企业的创建工作。在商品零售、酒店、餐饮、会展、电商快递等领域，逐步限制、禁止使用部分不可降解塑料制品。落实国家绿色产业指导目录，加大政府绿色采购力度，落实国家节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购政策，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。倡导绿色低碳生活方式。推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。推进生活垃圾分类收集和资源化利用，优先发展公共交通，有序发展共享交通，积极引导绿色出行。深入开展爱国卫生运动，开展绿色生活创建活动。

　　（九）以总体国家安全观为引领，加快建设平安商丘

　　57.防范化解重大风险。

　　（1）坚持底线思维，完成自然灾害综合风险普查，构建抵御自然灾害防范体系。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：唐林战

　　牵头单位：县应急管理局

　　责任单位：县发改委、县水利局、县自然资源局、县城市管理局、县住建局、县交通运输局、县工信科技局（工业）

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：由县应急管理局牵头、各行业部门配合的宁陵县应急系统普查工作已至收尾阶段，后续工作安排如下：一是积极配合省、市普查办质检工作，对疑问数据进行确认、修正。二是根据国务院普查办对抽检县区发现的问题对同类型指标存疑数据进行重复审核修改，并对共性问题举一反三，修改到位；三是进行数据留存、归档工作，将电子版、纸质版调查数据、各行业部门质检工作报告进行整理、归总。国务院普查办于3月4日至3月7日对我省普查数据进行了现场抽查，根据抽查过程中存在的问题省普查办下发共性问题清单，我县认真进行自查，将有问题的数据在系统内进行修改，并形成汇总清单，上报市局。省厅将对各市修改上报的数据抽检，对于差错率超过5%的市，通报该市政府。我县于3月底前完成普查系统修整工作。

　　（2）加强基层应急管理体系建设，构建“一张图”“一张网”应急指挥平台。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：唐林战

　　牵头单位：县应急管理局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县14个乡镇、1个先进制造业开发区，每个各乡镇均设置应急管理办公室，明确一名分管副职和主任，配备专职人员，负责处理突发事件和重大事故，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾统一调度，组织灾害救助体系建设等工作。每个乡镇依托民兵应急分队，建立了不少于30人的应急救援队伍并配备1名专职消防员。全县359个行政村均按照“一站两员”标准，设置了安全劝导站，配备了安全队员和灾害信息员，提升了基层应急能力建设，初步形成了全方位、全体化的应急管理组织体系，实现了横向到边，纵向到底，确保了应急管理各项工作有机构管、有人员抓。给各乡镇、成员单位购置卫星移动电话20部、对讲机200部，保障通讯24小时畅通，实现第一时间快速反应处置能力。值班和会议的云视讯系统县政府和所有乡镇均能保持联通。

　　（3）严格落实“三管三必须”，压实企业主体责任。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：唐林战

　　牵头单位：县应急管理局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县各乡镇、管委会、有关部门、重点企业向县政府递交了安全生产目标责任书，层层落实了安全生产责任制。严格按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，积极主动承担安全生产责任，夯实行业监管责任、乡镇属地管理责任、企业落实好主体责任，全面推进安全生产横向到边、纵向到底的管理。

　　（4）巩固提升安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、危险化学品、道路交通等领域安全监管。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：唐林战

　　牵头单位：县应急管理局

　　责任单位：县工信科技局（工业）、县公安局、县交通运输局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县已制定危险化学品安全生产专项整治提升方案，并下发各乡镇，管委会和有关部门，全县各单位对危险化学品行业领域开展大排查，对排查过程中发现的隐患问题采取零容忍的态度，能立即整改的督促生产经营单位立即整改，不能立即整改的下达限期整改指令，按时复查，对于整改不及时不彻底的依法依规从严从快进行处罚。结合三年整治方案要求，开展安全生产检查，就检查情况建立问题隐患和制度措施“两个清单”，针对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、城市安全等重点行业领域，对安全隐患和工作中存在的薄弱环节，及时交办并督促整改落实，积极推进各级领导干部认真履行安全生产职责，坚决守住安全生产底线，严格落实“四不两直”和“四铁”要求，加大安全执法力度，对安全生产存在隐患及时整改。

　　（5）深入开展城镇燃气安全排查整治。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：师楠

　　牵头单位：县城市管理局

　　责任单位：县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县消防救援大队、县住建局、县自然资源局、县供电公司

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：：一是明确组织领导。制定了餐饮行业瓶装液化气安全隐患排查工作方案，细化工作措施。成立由县城市管理局公用事业管理股、安全技术股、油烟办工作人员组成的工作专班，层层压实责任，紧盯重点，逐一排查，逐户查看城区餐饮场所安装的报警器、钢瓶、燃气软管、灶具等是否符合要求。二是落实问题整改。按照“边排查、边整改”要求，对排查发现的燃气安全隐患，工作人员及时告知业主第一时间进行整改，并建立问题整改销号台账，实行“清单制+责任制+限时制”全面整改，着力把问题清单转变为成效清单。三是加强宣传引导。排查过程中，县城市管理局工作人员持续加大燃气安全知识宣传力度，向群众详细介绍了燃气安全注意事项以及相关应急处置措施、燃气使用不当的危害性、燃气设施的构造、报废年限、使用注意事项等燃气安全知识，指导群众全面系统学习安全用气，让群众切实掌握燃气使用常识，营造人人关注燃气安全的浓厚氛围。

　　（6）持续开展高层建筑、大型商业综合体、养老福利机构、公共娱乐场所、“九小”场所、沿街门店等消防安全专项整治，全面提升消防救援能力和水平，确保全市安全。

　　责任领导：李冰

　　责任人：郭贝

　　牵头单位：县消防救援大队

　　责任单位：县住建局、县商务局、县民政局、县文广旅局、县公安局、县城市管理局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县消防救援大队积极推进消防安全隐患集中排查整治工作，督促行业部门强化消防安全主体责任，加强安全风险防控和隐患排查治理，全力解决消防安全突出问题，从根本上预防火灾事故的发生。

　　（7）加强统筹调度，稳妥有序化解政府债务。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：刘锦学

　　牵头单位：县财政局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是有序化解隐性债务存量。严格落实我县隐性债务化解计划，扎实推进化债工作。二是坚决遏制隐性债务增量。严格落实新增隐性债务月报制度，扎实做好PPP入库项目审核等工作，切实加强源头管控，严堵违法违规举债“后门”。三是加强风险监测预警。加强全口径债务监控，落实化债主体责任，细化政府债务风险管控措施，确保债务风险保持绿色评级。

　　（8）深入开展涉非案件攻坚。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：郑步高

　　牵头单位：县金融工作局（县金融服务中心）

　　责任单位：县发改委、县工信科技局（工业）、县公安局、县民政局、县财政局、县市场监管局、县住建局、县信访局、县商务局、县交通运输局、县人行、县银保监组

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是我县1月10日根据工作需要和人员变动情况，调整县预防和处置非法集资工作领导小组。二是3月28日印发《2022年全县防范和处置非法集资工作要点》。

　　（9）完善金融领域风险化解工作机制。

　　责任领导：孟锦涛。

　　责任人：郑步高

　　牵头单位：县金融工作局（县金融服务中心）

　　责任单位：县人行、县银保监组、县公安局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：3月14日我县成立宁陵县财政金融风险防范化解领导小组，下设政府债务、国有企业、上市公司等专项工作组。

　　（10）围绕保交楼、保民生、保稳定，积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。

　　责任领导：王东霞

　　责任人：徐文华、孟祥雷

　　牵头单位：县住房保障中心、县住建局

　　完成时间：2022年4月底完成

　　工作措施：一是加强组织领导。为贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，加快推进全县问题楼盘处置化解工作，根据河南省问题楼盘处置化解工作领导小组关于加快推进问题楼盘处置化解工作的通知要求，已成立宁陵县问题楼盘处置化解工作领导小组办公室。二是强化工作措施。全县不动产类问题楼盘13个，停工烂尾类4个。根据问题楼盘实际，采取“一盘一策”，“因盘施策”，全面化解处置问题楼盘。三是加强宣传。取得开发企业、广大业主和相关职能部门的理解和支持。

　　58.创新社会治理。

　　（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制。

　　责任领导：权洪涛

　　责任人：刘超

　　牵头单位：县信访局

　　责任单位：县民政局、县司法局、县公安局

　　完成时间：2022年11月底前

　　工作措施：一是建立完善自治组织，做到小事不出村；健全多元化调解机制，做到大事不出乡；压实属地管理责任，做到矛盾不上交。二是注重方法，分类化解，聚力解决群众合理诉求。继续坚持“共性问题专项治理、个性问题一案一策”的原则，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，细化目标，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。三是高度重视矛盾纠纷基层化解和初信初访工作，压实乡镇“一把手”责任，探索推行联合调处、联合化解处置机制，提高矛盾纠纷的基层摸排、发现和化解问题的效率。四是建立一体化运行机制。结合“三零”单位（村、社区）创建活动，由县政法、民政、财政、信访等部门参加，一体化推进基层社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制建设，高位推动工作开展。

　　（2）整合政务服务热线，实现12345热线“一号对外”。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：何为

　　牵头单位：县政数局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是整体并入。4月底前，将我县12338现有话务座席的政务服务热线并入同级12345热线平台，销号前设置三个月语音提示进行过渡。整体并入的政务服务热线原系统知识库和业务数据迁移至12345热线平台系统。二是设分中心。5月底前，将我县设立的城市管理局（12319）政务服务便民热线，以分中心形式归并到12345热线平台，保留号码和话务座席，与12345热线平台建立电话转接机制，按照12345热线平台标准统一提供“7×24小时”全天候人工服务，纳入同级热线考核督办工作体系和跨部门协调机制，共建共享知识库，相关数据实时向12345热线平台归集。12345热线平台可按知识库解答一般性咨询，相对专业的问题和需由部门办理的事项通过三方转接、派发工单等方式，转至分中心办理。此外，逐步推进水、电、气、热等公共事业服务热线通过三方通话、服务工单流转、信息系统共享等方式实现与12345热线平台联动；110、119、120、122等紧急热线通过互联互转、应急响应等方式实现与12345热线平台双向互联互通。

　　（3）推动自治法治德治数治“四治融合”，深化“三零”平安创建，推进社会治理综合服务中心规范化建设。

　　责任领导：侯佳明、李冰

　　责任人：杨克华、孙玉真

　　牵头单位：县司法局、县公安局

　　完成时间：2023年12月底前

　　工作措施：一是提高政治站位，加强组织领导。由县政府分管领导任组长，县公安局党委委员任副组长的积极推进“零上访零事故零案件”平安村（社区）、企事业单位创建工作领导小组，抽调部门业务骨干组成工作专班，出台工作方案、组建专门机构开展工作。二是开展夜间巡逻，加强社会面治安管控。我县制定了《宁陵县公安局社会面巡逻防控工作方案》，成立宁陵县社会面巡逻防控工作领导小组。按照以面保点、整体防控的思路，根据重点防控、源头稳控的原则，在主要街道、绿地广场、车站、商场等重点区域开展徒步巡逻，接受群众报警救助，预防、打击各类违法犯罪活动。三是强化维稳工作，加强涉军维稳源头稳控。我县对重点人员和重点利益群体，按照四定四包及三级稳控责任落实管控措施，配合乡镇党委政府及责任单位做好源头稳控，采取日调度，日研判。

　　（4）加快雪亮工程建设，丰富“一村（格）一警一法律顾问”品牌内涵。

　　责任领导：侯佳明、李冰

　　责任人：杨克华、李玉杰

　　牵头单位：县公安局、县司法局

　　完成时间：2022年12月底前

　　工作措施：一是加强视频智能前端建设。全面提高一类视频监控智能前端设备。以视频监控前端、车辆卡口、人像卡口为重点，重要道路和主干道路建设标准车辆卡口，抓拍并获取机动车信息；次要道路和非主干道以微卡口为主建设，抓拍并获取机动车、非机动车信息；人行道、火车站、汽车站等场站以及商业区等出入口具备人员和人像抓拍条件的，建设人像卡口，抓拍并获取人像和人脸信息。在实现视频联网的同时，对机动车、非机动车、人像及人脸等抓拍图像结构化数据以及电子围栏WIFI、RFID等数据的联网接入，建立结构化分析能力，逐步提升视频大数据的采集和分析应用能力。二是深化视频监控建设联网和社会资源数据整合。以实现“全域覆盖、全网共享”为目标，统筹推动一、二、三类监控点及特殊区域视频监控建设联网工作。加大重点行业视频监控联网，特别是加大教育、城管、宗教、居民小区等建设联网力度。针对社会资源数据短板部分，治安和各派出所要配合科通部门，想方设法采集到所需要的数据，提高采集种类，摆脱落后局面。三是深化视频图像数据深度应用。加强各类信息数据整合，将物联网平台电动车数据、电子围栏数据、WIFI数据、社会资源采集数据接入新的视频平台，同机动车、非机动车、人像及人脸等抓拍图像结构化数据交叉比对分析判断，实现关联运用、主动预警，强化重点人员的动态研判，提高公安机关预防打击违法犯罪、防范化解风险的能力。四是强化运维工作。加强运维队伍管理和日常巡检工作，使车辆卡口、人像卡口、视频监控在线率达到95%以上。

　　（5）常态化开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，切实维护社会安定有序。

　　责任领导：李冰

　　责任人：窦培福

　　牵头单位：县公安局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：按照公安部、省公安厅及市公安局的部署要求，对黑恶犯罪，始终保持主动进攻的高压态势，重点做好“沙霸”、“村霸”、“乡痞”、“涉网黑恶”等违法犯罪的打击工作，重拳打击农村黑恶势力及涉网新型黑恶犯罪，坚持不懈加强常态化机制建设。始终把排查发现黑恶势力线索作为一项重要的工作职责，对全县范围内易滋生黑恶势力的行业、区域进行全方位地毯式摸排，同时，加强分析研判，注重从日常工作中发现涉黑涉恶线索，确保劲头不松，势头不减。

　　59.抓牢疫情防控。

　　（1）坚持“外防输入、内防反弹”，实行常态化防控、“动态清零”和应急处置相结合，强化实战演练，落实前置管控措施，科学精准做好疫情防控。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是压实属地责任。县、乡两级党委政府主要负责同志对属地防控工作负总责，常态化情况下每月至少调度一次疫情防控工作，分管领导每周调度，科学研判疫情形势，采取有效防控措施；疫情防控期间，实行每日调度。各乡镇要严格落实“三级包保”责任制、五级网格化管理，充分发挥基层党组织作用，建立村（社区）公共卫生委员会，完善辖区内人员基础信息，及时掌握重点人员情况，落实信息报备、核酸检测、隔离管控、健康监测等防控措施，切实筑牢疫情防控“第一道防线”。深入开展爱国卫生运动，加大城乡卫生环境整治力度，全面推进“无疫村（小区）”建设，筑牢群防群控防线。二是压实行业责任。教育、卫健、司法、交通、民政、文广旅、住建、城管等行业部门要肩负起责任，加强本行业疫情防控工作监管，结合行业特点，制定疫情防控专项方案，增强防控措施针对性，指导行业单位依法依规落实各项防控措施。各部门增强大局意识，树立“全县一盘棋”观念，密切配合，共享信息，上下联动，条块结合，形成联防联控工作合力。三是压实主体责任。机关、企事业单位要落实法人主体责任，严格落实防控指南，配齐配足防疫物资，加大办公场所消杀力度，掌握所有人员健康状况和活动轨迹，加强工作人员分级防护，定期开展核酸检测。四是压实个人责任。个人应当主动配合相关机构的调查、检验、采样、隔离、治疗、疫苗接种等疫情防控措施，如实提供相关情况，违反相关规定导致疫情传播流行的，依法承担相应责任。每个人都要当好自身健康第一责任人，坚持做好个人防护，保持个人卫生，促进个人和他人健康。

　　（2）加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、信息平台等基础能力建设，足量储备药品、试剂、检测设备和防护物资。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　责任单位：县公安局、县政数局、县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：持续加强核酸检测能力。目前我县核酸日检测量4.2万管。下一步我县将在采、运、检、报整体系统环节再完善再提高。继续加强流调能力建设，不断优化完善流调队伍，定期组织流调人员学习业务知识，提高流调人员工作能力，确保按要求完成流调工作和流调报告的撰写。进一步完善集中隔离能力建设，确保发生疫情时能够满足集中隔离工作需要。持续加强医疗救治和院感防控能力建设。医疗机构要不断完善“四项机制”、院感防控全员培训；高风险人员闭环管理等工作。进一步加强社会免疫能力建设。持续推进疫苗接种工作，教育引导广大群众做好个人防护，严格落实戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、一米线等防护措施，聚集性活动等非必要不举办，做好文旅、教育、卫生等相关人员密集场所日常防护、健康监测，防止隐匿传播、交叉感染。

　　（3）全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：为确保做好新冠疫苗接种工作有序、顺利、高效进行，筑建全民免疫防线，我县组织志愿者深入各疫苗接种点，引导群众按流程排队、测量体温、登记信息，维持场内外的秩序，协助医护人员开展各项工作，同时向村民宣传疫苗接种常识、发放宣传手册，加快了疫苗接种进度。

　　（4）针对疫情最大不确定性，形成商丘长周期不发生疫情的最大确定性。

　　责任领导：武静华

　　责任人：刘江

　　牵头单位：县卫健委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是健全领导机制。我县印发了《宁陵县疫情防控指挥部常态化防控组织构架和工作制度》（宁疫指办〔2022〕60号），相关人员已全部明确，宁陵县常态化疫情防控指挥部于3月10日上午召开专题会议，要求常态化疫情防控指挥部各科室人员严格按照职责到岗到位，并集中办公。二是落实村卫生室和个体诊所登记报告责任制。对发现可疑患者后要在留观患者的同时报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作，对缓报、迟报甚至瞒报情况严肃处理。三是组建网格化管控，全县共成立14个乡镇1个先进制造业开发区共计15个疫情防控工作专班和359个村（社区）疫情防控工作小组，共有村级网格长359人，11425个小组网格长，均按各自职责分工开展工作。并将公安干警、村组干部、村医等力量装进网格，做到无盲区，无漏点，责任到人。利用网格化管理，对境外、省外返回人员进行排查摸底，做到村不漏户、户不漏人。四是持续对全县辖区内大小宾馆场所疫情防控情况进行全面监督检查。对外地来宁进入宾馆的顾客进行现场体温检测、查验本人健康码，手持48小时内有效核酸证明，建立台账逐项登记后方可进入宾馆。对各宾馆、酒店要求大堂、电梯口、前台、公共卫生间、洗衣房和客房走廊等区域环境整洁，勤消毒，客房内不得重复使用公共用品用具，需“一客一用一消毒”。五是持续做好重点人员核酸检测工作。为筑牢疫情防控“防护墙”，有力落实“四早”措施，我县对医疗机构工作人员、新住院患者、新住院患者的陪护人员、发热门诊患者、集中隔离点周边居民、快递行业从业人员、各疫情防控工作人员、冷链物流、商场超市、宾馆酒店等相关重点人群开展核酸检测。

　　60.加强社会主义核心价值观教育，深化群众性精神文明创建，广泛开展市民公约、家庭家风教育，倡导文明新风。继续壮大“商丘好人”群体，讲好“商丘故事”。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏、臧峰

　　牵头单位：县委宣传部、县文广旅局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：理清需求导向，强化服务功能。通过大走访排查、与村民访谈等形式，对接每一户群众的需求，以群众需求为导向，突出服务功能，通过面对面、心贴心、实打实的工作，夯实文明实践工作核心。抓住工作机遇，强化创新性。积极借鉴学习外地一些效果好的创新做法，结合自身特色打造贴近群众的特色活动，做好乡风文明引导，全面提升群众的精气神。增强志愿队伍专业性，强化内生动力。鼓励已有的志愿服务组织深化服务，重点在专业化方面下功夫，吸收一批符合本组织特色的专业人士进入志愿者服务队伍，并以此为种子，扩大志愿者服务影响力，进而带动更多的人进入志愿者服务队伍。开展专业性的指导学习，增强志愿队伍的专业性、系统性，志愿服务活动更加全面。深入开展“道德模范”、“商丘好人”“新时代好少年”“好婆婆”“好媳妇”“好乡贤”等创建活动，让文明新风吹遍宁陵大地。

　　61.实施文化惠民工程，建设书香商丘。

　　责任领导：武静华

　　责任人：高敏、赵峰

　　牵头单位：县文广旅局、县委宣传部

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县图书馆持续开展“书香童年七彩绘读”公益课堂。培养少年儿童的阅读兴趣，使其养成好读书、读好书的良好习惯，为建设书香商丘打好基础。

　　62.加强网络文明建设，打造清朗网络空间。

　　责任领导：武静华

　　责任人：黄婉亭

　　牵头单位：县委宣传部

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：加强网络空间思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领互联网内容建设，加强宁陵重点网站、公众账号、客户端建设，精心做好网上重大主题宣传；全年持续开展对属地网站和平台的内容巡查，深入推进“清朗”、“净网”系列专项行动，严格落实网站和平台主体责任及“三审三校”制度，开展互联网领域虚假信息治理，深化打击网络违法犯罪，确保网站和平台内容清朗，提升网络文明素养，净化网络生态环境。

　　63.加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻商部队、民兵预备役和人民防空建设，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置，继续落实好随军家属就业就学政策，推进军民深度融合发展。

　　责任领导：孟锦涛、王东霞、权洪涛

　　责任人：陈效栋、葛卿宇、常风茂

　　牵头单位：县退役军人局、县人防工程维护中心、县发改委

　　责任单位：县教体局、县人社局、县民政局

　　完成时间：2022年12月底

　　工作措施：一是集中式办理，一站式服务。设置专门的报到场地，为退役士兵提供退伍档案接收、落户介绍信开具、组织关系转接、社会保险接续咨询和就业创业政策咨询等“一站式”服务，集中办理退役士兵报到相关手续，最大程度简化退役士兵报到手续，最大程度避免退役士兵跑冤枉路。二是坚持高位统筹，强化部门协调。针对政府安排工作退役士兵，充分发挥县退役军人事务工作领导小组的领导和协调作用，结合县人社局、县委编办、县财政局等部门联席会议，研究退役士兵安置工作方案、岗位建议及接收单位指标分配情况。三是推进阳光安置，力争人岗相适。针对政府安排工作退役士兵，积极落实《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，公开公示退役士兵服役期间量化评分情况，并将服役表现量化评分作为政府安排工作选岗的重要依据。同时，主动开展摸底调研，组织退役士兵填写基础信息调查表，统计学历、专业技能和特长情况，有针对性寻找安置单位和岗位，充分摸清退役士兵选岗意向和需求，力争在公平公正的基础上，大力提高人岗相适的匹配度。

　　64.促进民族团结、宗教和顺。

　　责任领导：权洪涛

　　责任人：吕曼

　　牵头单位：县民族宗教事务局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是深入开展民族团结进步宣传活动。面向社会广泛深入地开展民族团结宣传教育活动，宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识。4月份开展“铸牢中华民族共同体意识”宣传月活动。二是开展“一二三四”专项提升行动。以“大宣传、大教育、大排查”活动为抓手，边摸底边治理，全面清查整治非法宗教活动。

　　65.继续做好统计、人防、地震、史志、对台等各项工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。

　　责任领导：孟锦涛、武静华、王东霞、路绪荣

　　责任人：陈国东、葛卿宇、唐林战、郭国华、李鹏、马凌云

　　牵头单位：县统计局、县人防工程维护中心、县应急管理局、县史志办、县总工会、团县委、县妇联

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：我县一季度GDP完成48亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值同比增长8.6%；固定资产投资同比增长19.5%；社会消费品零售总额完成20.8亿元，同比增长11%。我县依法严把结合民用建筑修建防空地下室审批关，做到应建尽建，强化管理；加强和规范人防易地建设费的征收，严格执行易地建设费收费规定和标准，做到“以建为主，以收促建”；把人防知识宣传教育列为年度重点推进工作之一，在创新人防宣传教育形式上积极探索；继续做好人防各项工作。

　　四、建设人民满意的政府

　　66.建设学习型政府。坚持重学习、强能力、办实事、开新局，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习经济、金融、科技、法律等专业知识，培养驾驭经济社会发展的专业思维、专业素养、专业能力。持续深化党史学习教育，赓续红色血脉，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　责任领导：武静华

　　责任人：赵敬雷

　　责任单位：县委宣传部

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：督促各级各部门严格落实“第一议题”制度。抓死盯牢理论学习，积极推动各级中心组学习、理论宣讲和“三会一课”“主题党日”活动。推动各级各部门党员干部利用“学习强国”平台，做好日常学习。强化意识形态工作责任制落实。持续开展好党史学习教育，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，讲好宁陵的故事，厚植爱党爱国爱社会主义的情感，让红色基因革命薪火代代传承。

　　67.建设实干型政府。按照“争晋创”（整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌）要求，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实”，着力“提振精神、提升水平、提高效能”。深入推进能力作风建设攻坚行动，全面锻造能力作风。严格落实“13710”工作制度，实施工作方案化、项目化、清单化，躬身入局、挺膺负责，在经济社会发展主战场勇挑重担、砥砺奋进。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：常风茂

　　责任单位：县发改委

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是召开会议。2月11日，县政府召开第76次常务会，传达市政府工作要求，并对“争晋创”工作进行了安排部署。二是实行条目化工作制。要求县政府各分管领导要按照整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌的总要求，深入推进各分管单位工作落实，县政府主要领导定期听取各分管领导汇报工作开展情况。三是持续落实目标考评工作制度。坚持实施末位淘汰工作制度，以目标、结果为导向，促进整体经济工作稳步推进。四是明确今年我县经济社会发展主要预期目标。全县生产总值同比增长9%以上（省定目标为7%，市定目标为9%）；规模以上工业增加值同比增长9%以上（省定目标为7%以上，市定目标为9%以上）；固定资产投资同比增长12%左右（省定目标为10%，市定目标为11%）；社会消费品零售总额增长10%左右（省定目标为8%，市定目标为9%）；一般公共预算收入同比增长7%以上（省定目标为5%，市定目标为6%）；居民人均收入与经济增长同步；常住人口城镇化率提高2个百分点以上（省定目标为1.5个百分点，市定目标为2个百分点）；环保、节能减排等约束性指标完成市定目标任务。

　　68.建设法治型政府。落实“八五”普法规划，创建法治政府示范市。全面推进依宪施政、依法行政，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会监督。科学决策、民主决策、依法决策，确保政府各项工作在法治的轨道上运行。

　　责任领导：侯佳明

　　责任人：杨克华

　　责任单位：司法局

　　完成时间：全年持续推进

　　工作措施：一是注重氛围营造。我县以征集“八五”普法工作思路为载体，面向社会开展宣传、调研、论证等工作，进行舆论引导，营造工作氛围。在全县开展“我为八五普法建言献策”活动，广泛征集工作思路。二是注重经验结合。以“七五”普法考核验收为契机，总结提炼“七五”普法先进工作经验，充分展示取得的实绩，客观评价存在的问题，把握普法工作的难点与重点，为“八五”普法谋划思路确定理论基础和操作指南。三是注重方法创新。针对各类对象创设普法载体，注重内容与形式的创新，强化普法的针对性、持续性、融入性，使得普法内容便于理解、易于接受。充分发挥电视、网络等新闻媒体的优势作用，办好法制宣传教育品牌节目，构筑媒体法制宣传新平台。与县电视台联合制作的法制专题栏目《大家说法》贴近百姓、贴近生活、贴近实际，用“身边事”、“身边法”的宣传教育形式增强普法效果。四是坚持重大决策县政府全体会议、常务会议、县长办公会议或者专题会议集体讨论决定。提高重大行政决策公众参与度。拓宽社会各方有序参与重大行政决策，在关系民生的重大行政决策过程中，通过召开听证会等方式广泛征求公众意见，有效提升公众参与度。

　　69.建设廉洁型政府。落实全面从严治党要求，勇于自我革命，推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”树新风，推动中央八项规定及其实施细则精神落到实处。强化财政预算绩效管理。持续加强审计监督。依法依规公开政府信息。加强国有资产、公共资源等重点领域风险防控，永葆清廉政治本色。

　　责任领导：孟锦涛

　　责任人：程振领

　　责任单位：县审计局

　　完成时间：2022年11月底前

　　工作措施：一是预算执行情况。以围绕中心、服务大局为目标。以推进高质量发展、促进重大决策部署落实到位、统筹发展与安全、防范化解重大风险为主线。重点关注标准科学、规范透明、约束有力的预算制度完善情况，全面预算绩效管理制度建立落实情况，财政政策提质增效、更可持续情况，预算收入支出的完整性、真实性、合规性情况，基层财政运行风险情况等，促进更好发挥财政在县域治理中的基础和重要支柱作用。重点关注部门重大决策部署和重点工作任务贯彻落实情况、对所属单位重大经济事项监督管理情况、预算绩效管理情况、政府采购预算管理和资金支付情况等，促进各单位部门规范预算管理，提高财政资金绩效水平、加强重大经济事项管理。二是重点建设项目。以规范项目建设单位投资活动，促进建设单位科学、合法使用建设资金和提高建设项目管理水平为目标。重点审计投资立项、勘察设计、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程价款结算及财务管理等情况。针对发现的问题，提出整改和加强管理的建议，促进项目依法有序建设和管理，发挥政府投资项目资金效益。三是重点民生实事专项。以推动省重点民生实事落实为目标，重点关注民生实事项目推进落实和重点资金管理使用绩效等情况，促进民生政策落地见效，民生资金及时拨付使用，提升人民群众的获得感、幸福感。

2022年4月27日