宁政函〔2022〕51号

宁陵县人民政府

关于市政协五届七次会议第57128号提案

协办意见的函

商丘市卫生健康委：

  现将市政协五届七次第57128号提案涉及我县相关职能的协办意见函告如下。

  中医药作为中华文明的瑰宝，饱含中华民族几千年的健康养生理念及实践经验，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧，是我国文化软实力的重要体现。

  一、中医药发展迎来历史机遇期

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、增强民族自信和文化自信的全局和战略高度，对中医药传承创新发展作出一系列重大决策部署。习近平总书记明确指出：“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”为贯彻落实习近平总书记对中医药的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署，依法推动中医药事业振兴，党的各级政府高度重视，先后出台了多项指导性方案措施，为把中医药这一宝贵财富继承好、发展好、利用好提供了依据和遵循。

  二、我县在发展中医药事业中面临的主要困难

  近年来，我县紧紧围绕中医药服务能力提升、传承创新发展、适宜技术推广和健康文化传播等为工作重点，进一步健全和完善服务体系和网络，提升专业技术人员队伍素质和服务能力，努力为全县群众提供安全、有效、方便、价廉的服务，满足群众多元化、多层次的需求，维护百姓健康权益。但也面临一些困难和问题，主要表现在：一是对中医药事业的扶持力度还有待加强，中医药发展还存在一定的制约因素。二是中医药人才相对短缺，素质偏低，特别是乡、村两级中医药人员整体水平不高，还不能够充分发挥中医药特色和作用。三是中医药重点科室建设有待加强，“龙头”带动作用不够突出，中医服务品牌效应较低。四是中医适宜技术推广还不到位，服务能力、服务模式、服务领域仍需进一步完善。

  三、推动中医药事业高质量发展的建议

  （一）充分发挥中医药在医药卫生体制改革中的作用

  1.全面深化中医院改革。推进县中医院进行管理体制、服务价格、医保支付、收入分配、医疗监管等方面的综合改革；创新中医医院服务模式，探索中医综合诊疗模式；推进中医药院校教育、临床教育、继续教育、师承教育、“西学中”教育相结合中医药教育改革。

  2.做好中医药公共卫生服务项目。做好0-3岁儿童、老年人和慢病的健康管理，推动扩大项目覆盖面，提高项目完成质量。

  （二）着力提高中医药医疗服务水平

  1.发挥中医药特色优势，促进全县形成中西医并重的良好氛围。开展中医经典大赛，促进全县中医药工作者中医理论功底和经典运用能力提升；鼓励县域内非中医类别医师进行中医药适宜技术培训，提高全县中医药服务量。

  2.完善中医药服务体系建设，加强中医重点专科建设。以省级重点专科、市级重点专科为基础，鼓励支持有条件的科室创建省市重点专科，形成引领带动作用。加强人民医院和妇幼保健院中医药工作，支持人民医院中医科室建设，推动在妇幼保健机构规范设置中医妇科及中医儿科，推广应用中医药技术。

  3.加强基层中医药工作。重点帮扶村卫生室中医诊疗设备配备率不足50%的乡镇，确保全县村卫生室配备率增长10%以上。推动各基层医疗机构规范开展中医预防保健服务，加强针灸推拿康复科和健康管理中心的建设和投入。

  （三）加强培养人才，促进中医药传承创新

  1.持续推进人才培养工作。依据《对口支援工作实施方案》，继续实施中医院对口支援乡镇中心卫生院帮扶机制，结合“西学中”培训、“名老中医拜师”等活动开展乡村一体化管理工作。

  2.申报中医人才工作重点创新项目，推进中医药适宜技术基层骨干人才培训工程，让全县医务人员掌握必备的中医药服务技能，培养出一支精通中医药适宜技术的基层中医药骨干人才队伍，使其成为中医药服务的主力军。

  （四）探索发展中医药健康服务业

  1.积极推进中医养生保健。结合县中医院中医文化建设，加强“治未病”科室内涵建设。由县中医院和各乡（镇）卫生院开展冬病夏治、膏方调理、穴位贴敷等中医药特色服务。

  2.积极发展中医药健康养老服务。促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，为老年人提供简便验廉的中医药服务。探索公立医院、民营医院及各镇卫生院的中医药资源在“医养融合”模式中的应用，扩大中医药服务在现有护理院、养老院中医疗机构服务的占比。

                 2022年6月16日

  （联系人：屈振玉  联系电话：7838956）

 抄送：市政府督查二室。