2022年宁陵县卫健委认真贯彻落实县委、县政府关于全面深化法制宁陵建设的决策部署，以全面提高法治建设能力为中心，稳步提升本系统各单位依法行政、依法办事、依法管理的水平，干部职工遵法学法守法用法意识明显增强，卫生健康事业科学发展软环境进一步改善，依法治理水平显著提高。现将全年卫健委法治政府建设工作总结如下：

一、健全政府机构职能体系

（一）全面落实权责清单制度。及时对现有行政执法权责进行全面梳理、调整，及时公布行政执法权责清单，确保权责事项的实用性、时效性、准确性。

（二）积极深化“放管服”改革。积极配合政务服务局全面推进“一网办、掌上办、一次办、帮您办”、有序推进“证照分离”改革、行政许可改革工作。

（三）持续加强市场监管。全面实行“双随机、一公开”抽查检查，制定了“双随机、一公开”抽查计划并开展了跨部门联合抽查工作。抽查结果通过政府信用信息公示系统进行了公示。

二、健全依法行政体系

加强行政规范性文件制定和监督管理。落实规范性文件制定和备案监督办法，制定了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制定。2022年卫健委未制定规范性文件。

三、完善行政决策制度

严格落实重大行政决策程序。为规范行政决策程序，减少决策失误，保证决策质量，制定了《宁陵县卫生健康委重大行政决策合法性审查制度》，对重大行政决策范围和程序予以明确规定。对决策事项是否属于法定权限、决策事项内容是否合法、决策程序是否合法等方面进行了合法性审查。2022年无重大行政决策事项。

四、坚持严格规范文明执法

（一）加强重点领域执法力度。结合卫生监督工作特点和疫情进展，多频次对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、餐饮具集中消毒服务单位、消毒产品经营单位等重点场所疫情防控工作开展拉网式的指导和监督检查，对存在的疫情防控漏洞和风险隐患下达卫生监督意见书并督促整改。截至目前，共监督检查被监督单位2230家（次），下达指导性监督意见书1238份，监督抽检50户次，行政处罚112件。

（二）落实行政执法“三项制度”。一是推进行政执法信息公示工作，宁陵县法治政府平台，对行政执法单位及人员、职责权限、依据随机抽查事项清单等进行了公示；对行政许可、行政处罚、随机抽查结果等执法结果进行公示保障群众对行政执法工作的知情权和监督权。二是落实执法全过程记录制度。为监督执法人员配备执法记录仪，开始在行政处罚案件中推进利用执法记录仪等技术化手段，记录询问过程声音及图像数据，对卫生健康监督执法中的各个环节跟踪记录，实现执法环节全程可追溯。三是落实重大执法决定法制审核制度。制定了《宁陵县卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》。截至目前无重大行政执法事项。

（三）规范执行行政处罚自由裁量权。目前行政处罚案件。均严格按照《中华人民共和国行政处罚法》以及卫生行政各项法律法规和《河南省卫生健康行政处罚裁量及使用规则等相关制度》规定执行，按照法定程序，充分听取当事人的申述和申辩，客观分析当事人违法具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，适用法律依据正确，使用法律条款准确，作出的处罚决定合理、适当。

（四）建立健全协助机制。疫情防控期间，按照宁陵县疫情防控指挥部联防联控工作机制，按照职责分工开展监督执法，认真完成疫情指挥部交给的各项任务。疫情防控行政执法工作中未发现属于其他执法部门管辖的违法行为线索和涉嫌刑事犯罪的违法行为。

（五）切实提供执法保障。加强业务培训，提高执法能力，结合目前疫情防控实际组织全体监督执法人员开展自学和利用网上培训平台进行网上学习，通过参加省、市级卫健委举办的现场或视频形式的疫情防控知识培训班增强监督执法人员疫情防控知识，为开展卫生监督执法工作奠定了基础。

五、健全完善行政权力制约和监督体系

（一）强化对行政权力的制约和监督。一是2022年卫健委无行政复议与行政应诉相关案件。二是加大执法稽查力度,加强医疗卫生行业综合监管，强化内部制约机制，规范行政执法行为，制定了《医疗卫生行业综合监管稽查工作制度》，监督和检查卫生监督执法机构依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况。三是依据《宁陵县卫生健康综合监督执法评议考核和奖惩制度》《宁陵县卫生健康综合监督执法过错责任追究制度》监督和督促执法人员，进一步推进行政执法规范化。

（二）全面推进政务公开。 进一步建立健全了政务信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法。依法主动公开的内容包括 : 本单位的工作职责、干部的岗位职责等。成立政务公开工作领导小组和监督小组，落实办事公开制度和监督制度，精简办事程序，加快审批速度，进一步转变工作作风，促进全委依法治理工作制度化、规范化。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全举报受理制度。整理举报受理制度，进一步细化和明确了受理举报的范围和内容。规范了受理举报的程序和规定。要求全体卫生健康执法人员认真学习和执行举报受理制度，确保举报受理制度落到实处。

（二）加强行业领域普法。推进普法工作。制定了普法实施方案，落实“谁执法谁普法”责任制，以发放宣传单、执法监督人员在监督执法过程中面对面宣传等方式，线上、线下联动发布相关法律法规知识加强法律法规宣传。

七、健全突发事件应对体系

（一）制定了《突发公共卫生事件应急预案》，《新型冠状病毒感染疫情防控应急预案》等各类预案，加强突发事件检测预警、报告、响应。同时做好了应急物资的储备。

（二）制定了突发事件应急处置流程，各部门进行联动。2022年进行多次新冠应急演练，提升了快速反应能力。

八、进一步加强组织领导

（一）加强法治政府建设领导。我委高度重视法治政府建设工作，把法治建设工作列入卫生健康整体工作重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。落实一把手是第一责任人的要求，成立组织机构，明确专干，明确任务措施，全面开展法治工作。成立法治建设工作领导小组，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，形成层层落实工作机制，推动我委法治政府建设工作有效开展。

（二）加强领导干部学法用法。领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了学法制度，坚持开展集中学法。做好学习笔记，保证学习时间和学习效果的落实；二是通过单位集体学习，参加省、市、旗里举办的法律培训等方式加强本单位和系统工作人员的法律学习工作。

九、存在问题

卫生健康行政执法事中事后监督工作方面，监督执法人员少，工作任务重，监督力量有待加强。

十、下一步计划

结合卫健委实际，继续规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。组织开展干部职工法治教育培训和行政执法人员学法工作，多形式多渠道开展普法宣传活动。全面落实行政执法责任制，建立行政执法日常监督机制，加强行政执法案卷评查工作。

 宁陵县卫生健康委员会

2022年12月24日