政府工作报告

——2026年3月16日在县十五届人民代表大会第六次会议上

宁陵县人民政府县长  栗团结

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期和2025年工作回顾

　　“十四五”时期是宁陵极其不易、极不寻常的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，经受住世纪疫情严重冲击，稳中求进、难中求成，办成一批事关长远的大事要事，经济社会发展取得新成就。

　　经济实力更上台阶。全县地区生产总值达到205.9亿元，较“十三五”末增长9.6%；规模以上工业增加值年均增长7.4%；社会消费品零售总额75.4亿元，较“十三五”末增长8.5%；全体居民人均可支配收入达到23749元，较“十三五”末增长37%；农业总产值达到76.8亿元，较“十三五”末增长17.8%，粮食总产连续9年稳定在10亿斤以上。三次产业结构19.6:29.9:50.5，较“十三五”末更趋合理。

　　产业发展更富成效。开发区入驻企业达到152家，从业人员2.8万人，营业收入达到129.1亿元，化工园区通过市级D级风险等级验收。复合肥产业获评“河南省中小企业特色产业集群”，落地昇阳化工、道尔科技等精细化工企业，化工产业链跻身河南最具竞争力产业链20强。牧原肉食、东隆服饰、小梨妹等企业发展势头强劲。中央国际“两纵一横”商业街区不断壮大，首家商业综合体居然之家建成运营。

　　乡村振兴更见实绩。酥梨种植面积稳定在22万亩，黄河故道古梨园入选“中国重要农业文化遗产”，《黄河故道梨花开》进京展演圆满成功。全县肉蛋奶总产量位居全市第一，晋级全省前十，实现从“畜牧大县”向“畜牧强县”的跃升。实施乡村产业项目160个，建成共富工坊134家，识别监测对象2856户7495人，累计安排脱贫人口和监测对象就业2.3万人。阳驿乡撤乡设镇，柳河镇被评为全省第一批中心镇建设试点。中央专项彩票公益金项目实施获评A级。全面启动宜居宜业和美乡村先导区建设，全市唯一。

　　城乡面貌更显魅力。新建改建滨河大道、闽江路、金山路等城区道路16条，新修乡村道路138公里。建成2处尾水湿地工程和12座乡镇污水处理厂并投入运营。有序实施四湖改造，17条市政路网全面通车，水系景观达到预期效果，人民公园、迎宾公园（北园）、百草园、滨河湿地公园等如期开放。建成蘭园、永旺城、润天城、蓝湖宸院等商品房小区43个，商品房销售面积243.5万平方米。城区园林扩绿64万平方米。成功创建“河南省文明城市”“河南省卫生城市”“全国文明城市提名城市”。建成全市单体面积最大的公用人防工程—宁陵县人民公园人防工程。

　　创新驱动更具活力。累计培育史丹利、拉多美等高新技术企业14家、省市级工程技术研究中心16家、市级重点实验室3家、市级新型研发机构1家，建成省级智能工厂、智能车间8个。县开发区被授予“国家级科技企业孵化器”“河南科技创新先进开发区”称号。中国农业科学院郑州果树研究所宁陵梨试验站和国家梨产业技术体系“一县一业”示范样板县正式挂牌，全国唯一的梨产业科技创新张绍铃院士工作站和南京农业大学宁陵梨产业研究院成功落地。

　　民生保障更有温度。累计新增城镇就业3.1万人，获评“河南省农民工返乡创业示范县”；新建、改扩建幼儿园、小学、中学等51所，宁陵籍运动员李倩斩获巴黎奥运会冠军、李玥瑶荣获杭州亚运会冠军，创造了商丘纪录；县人民医院通过三级综合医院评审，县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审，15家乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”基本标准。建成养老食堂和助餐点63家，城乡低保及城乡特困人员供养标准稳步提高，各类社会保障资金按时足额发放。

　　五年耕耘，载誉前行。全县广大干群上下一心、实干争先，先后获全国粮食生产先进单位、国家级区域性（花生）良种繁育基地县、国家生猪调出大县、全国婚俗改革实验区、全国绿色食品（花生、梨）原材料标准化双生产基地、河南省畜牧业高质量发展示范县、河南省农产品质量安全县、全省教育宣传先进县等省级以上荣誉180多项，每一项荣誉都是奋进的见证，每一份成绩都是宁陵人接续奋斗、团结拼搏的结果，每一张答卷都值得肃然起敬。

　　刚刚过去的2025年，是全县感恩奋进、稳中向好的一年。我们认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕既定目标任务，全力以赴拼经济促发展，千方百计惠民生保稳定，高质量发展和高效能治理统筹推进。

　　（一）稳固经济发展“压舱石”，主要指标持续向好。全县地区生产总值同比增长6.7%，居全市第4位；规模以上工业增加值同比增长10.6%，居全市第2位；社会消费品零售总额同比增长5.6%，居全市第7位；税收收入同比增长3.1%，居全市第1位；一般公共预算支出同比增长1.1%，居全市第5位；全社会用电量14.3亿千瓦时，同比增长6.1%，居全市第6位，其中，工业用电量3.5亿千瓦时，同比增长16.2%，居全市第1位；城镇居民人均可支配收入34089元，同比增长6%，居全市第5位；农村居民人均可支配收入18592元，同比增长6.7%，居全市第4位；金融机构各项存款余额334.4亿元，同比增长9.4%，居全市第6位；各项贷款余额209.6亿元，同比增长7.8%，居全市第2位。

　　（二）厘清产业升级“路线图”，发展质效持续向优。重点项目强力推进。新签约亿元以上项目10个，总投资35.8亿元。34个省、市重点项目总投资约194.4亿元，计划投资101.5亿元，完成投资105.6亿元，占年度投资计划的104.1%。其中，省管重点项目2个，总投资25.6亿元，2025年计划投资19.1亿元，完成投资20.7亿元，占年度投资计划的108.2%。工业经济加快转型。推动工业向高端化、智能化、融合化转型，推荐申报省级智能车间、智能工厂3个，获批省级创新型中小企业9家、专精特新企业3家、绿色工厂3家，规模以上工业企业总产值126.5亿元，同比增长31.2%。第三产业加速发展。全县营运性车辆客运总量144.3万人、总周转量3606.5万人公里；货运总量810.8万吨、总周转量27.6亿吨公里；建成邮政三级物流分拣中心，邮政寄递总业务量800万件。贯彻落实消费品以旧换新政策，完成以旧换新交易2万余笔，补贴金额1182.3万元。县域商业体系建设工作被商务部录入全国典型案例，被评为全国县域商业体系建设领跑县。文旅产业提质发展。市级非遗“徐氏杂技”登上央视舞台，省级非遗肘歌参加全国非遗旅游大会展演展示。“小梨妹”“葫芦烙画”入选省2025非遗工坊助力乡村振兴典型案例，“刘腾龙毛笔”入选国家乡村文旅带头人支持项目。推动政企研学联合运营，研学接待量超5万人。成功举办2025年全国“四季村晚”宁陵夏季示范展示活动。

　　（三）拉满城市更新“进度条”，城区面貌持续向新。城市建设扎实推进。完成太行路东段新建工程，稳步推进汉江路、延河路等道路工程和宁孔路升级改造。投入运行2处污水处理厂尾水人工湿地及中水回用工程。改造城区积水点4处、雨污混接200处，修复市政雨水管网21公里。新建公共充电站17座、充电桩173个。城市管理日益精细。城区主要道路机械化清扫率100%，生活垃圾日产日清。持续开展城区市场秩序综合整治行动，累计清理占道经营3000余处、店外经营2200余处，修复破损路面1.3万平方米、故障路灯1751盏，路灯亮灯率99%以上。房产市场总体平稳。加快建设信陵御府、坤利世家等商品房小区，全年商品房开发项目预售面积19.8万平方米，商品房合同备案面积29.8万平方米2263套，销售商品房27.8万平方米2105套。

　　（四）拓宽乡村振兴“致富路”，和美乡村持续推进。扛牢粮食安全重任。全年粮食种植面积115.3万亩，总产10.6亿斤。全面完成12万亩高标准农田建设。加强农田水利设施建设，建立农田机井保险机制，开挖疏浚沟渠166.5公里，铺设涵管59.4公里。农机具购置补贴2519台套，兑付资金3144.2万元，主要农作物耕种收综合机械化率达97.7%。特色农业蓬勃发展。全县果树种植面积24.3万亩，总产69万吨。蔬菜及食用菌面积19.8万亩，产量77.9万吨。肉产量11万吨，蛋产量2.2万吨，居全市第1位。生猪出栏110.1万头、屠宰450万头，存出栏量、屠宰量连续4年保持全市第一。华堡镇跻身“国家农业产业强镇”行列，全市唯一。脱贫攻坚成果有效巩固。纳入监测对象144户306人，消除风险694户2096人，安置乡村公益性岗位3351人。农村自来水普及率、集中供水率均达100%。扎实开展“千村增绿”乡村绿化美化行动，创建和美村8个、富美村16个、洁美村340个。先导区建设稳步实施。完成全市唯一的宜居宜业和美乡村先导区规划编制，系统谋划产业发展类、文化旅游类、交通设施类、生态修复类、水利设施类等项目96个，实施项目47个，完成投资4.53亿元。

　　（五）织密生态保护“防护网”，环境质量持续改善。空气质量稳步向好。空气质量综合排名全市第3；优良天数287天，超省定目标15天，居全市第1位；重污染天数2天，同比减少5天，居全市第3位；PM2.5浓度39微克，完成省定目标，居全市第3位。水污染防治成效稳步提升。实施下清水河、吴王沟城区段河道综合整治项目，开展饮用水水源地保护专项行动，划定7个乡镇级集中式饮用水水源保护范围（区），地表水水质持续优化，县级饮用水源地和26处乡镇级水源地水质稳定达标。林业生态稳步改善。实施国土绿化行动，加快“林长制”智慧管理平台建设，完成新造林面积1000亩，实施森林抚育面积3000亩。持续推进森林乡村建设，绿化街道46条、坑塘废地52处，栽植各类绿化苗木9268株，完成市级森林乡村建设27个。

　　（六）算好人民生活“幸福账”，民生福祉持续增进。就业创业保障有力。城镇新增就业6262人，失业人员再就业1954人，就业困难人员就业539人。开展各类职业技能培训1.75万人次，新增技能人才1万人，零工市场达成就业意向6100人，发放创业担保贷款4103万元、就业补助资金1500万元。教育医疗优质发展。优先发展教育事业，稳步推进第六实验小学、县直属幼儿园、县第二县直幼儿园、县第四直属幼儿园、县第二实验中学建设，建成“阳光智慧餐饮监管平台”，完成13个乡镇20所营养改善计划学校食堂升级改造。15所乡镇卫生院全部配备远程会诊平台和急救用车，张弓镇卫生院通过县域医疗次中心验收，柳河镇等3家卫生院达到社区医院推荐标准。社会保障健全增效。发放低保、特困人员等各类社会救助资金1.2亿元、育儿补贴6692.7万元。新建区域养老服务中心2个、老年人日间照料中心3处、老年助餐场所3处。2027家餐饮食品企业全部纳入“互联网+明厨亮灶”智慧监管。持续推进房票安置工作，累计开出房票3278张，总安置面积38万平方米。建成安置小区5个4596套，已交付3593套。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全事故，工矿商贸和消防领域实现零死亡。县烟花爆竹“打非”工作受到省安委办通报表扬。扛牢“四定四包”稳控责任，赴京访数量同比下降22%，赴京访治理工作受到省信访联席会议通报表扬，全网信访件及时受理率、按期办结率100%，群众合理诉求得到积极回应，在全市高效能治理工作中名列前茅。落实“4+N”处置工作机制，全年未发生持续性负面舆情。树牢过“紧日子”思想，优先保障“三保”支出，全县政府债务风险整体可控。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，全县八大类案件继续实现全破，民生案件破案率位居全市第一，刑事案件同比下降29%，电信网络诈骗案件群众损失同比下降10%。

　　（七）锻造政府建设“硬作风”，服务效能持续提升。政务服务不断优化。健全重点事项清单管理机制，承接省定27项“一件事”改革任务，实现“只跑一次”。县不动产登记交易中心荣获全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位，全市唯一。法治政府扎实推进。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，规范行政执法行为，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，274件人大代表建议、139件政协提案全部办复。大力推进府院联动、府检联动，召开案件协调化解专题会议6次，调解撤诉9起。强化‌公众参与和监督机制，政务公开水平不断提高，政府公信力、执行力显著增强。作风建设走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实为基层减负，持之以恒纠治“四风”，风清气正的浓厚氛围正在形成。

　　审计、供销、档案、科协、气象、工会、妇联、共青团、工商联、地方志、残疾人、红十字、民族宗教、统计调查、融媒宣传、关心下一代等工作得到新加强，人民武装、国防动员等工作取得新进步。

　　各位代表，早行功不负，实干业必成。我们这五年特别是去年取得的成绩殊为不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同向、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、无党派人士、离退休老干部，向武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向所有关心支持宁陵发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战。我县经济总量仍然较小，项目投资增长乏力，居民消费信心不足；工业强县的要素资源不足，龙头企业偏少，自主创新能力不强；城乡区域发展尚不平衡，城市建设和精细化管理水平有待提升，推进乡村全面振兴力度仍需加大；空气、水环境质量等与人民群众的期望相比还有差距，安全生产风险隐患仍未全面消除；一些政府工作人员形式主义、官僚主义现象依然存在。对此，我们一定勇于直面、高度重视、竭力改进，决不辜负人民期待！

　　二、“十五五”时期目标任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宁陵扬长补短、全面崛起的关键阶段。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《宁陵县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。

　　（一）关于发展定位。我们深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，对照全市“一源一区一堡一地”城市发展定位，立足资源禀赋与产业基础，通过盘活生态资源、做强产业支撑、深挖文化底蕴，将市级发展蓝图细化为我县“四地”建设的具体施工图，明确了我县打造“特色农业融合发展先行地、中原新型化工生产基地、临空经济产业承接地、休闲生态旅游体验地”发展定位，推动区域发展与全市大局同频共振、同向发力。

　　（二）关于主要指标设置。到2030年，地区生产总值年均增长6.5%左右，生产总值达到280亿元以上，经济总量进一步提升。产业结构更加优化，三次产业比例更加协调，工业增加值占GDP比重保持在37%，服务业增加值占GDP比重达到50%。供给结构持续优化、消费需求进一步扩大，社会消费品零售总额年均增速达到6%。固定资产投资年均增速6%以上。

　　（三）关于重点目标任务。我们紧扣“两高四着力”重大要求，全面贯彻新发展理念，奋力实现以下六项目标任务：

　　高质量发展取得重大进展。因地制宜发展新质生产力并取得明显成效，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新发展动力明显增强，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，城乡融合水平显著提升，对内对外开放水平大幅提高，在全市加快建设殷商文化起源地、四省交界协同区豫东开放桥头堡、城乡融合先行地中的作用更加彰显。

　　高效能治理取得重大突破。进一步全面深化改革取得新突破，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政体系效率和公信力显著提升，经济治理效能不断增强，发展安全保障更加有力，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

　　现代化产业体系和农业强县建设取得显著成效。科技创新与产业创新深度融合，传统产业转型升级取得显著效果，战略性新兴产业占规模以上工业比重明显提高，制造业比重稳定合理增长，现代服务业加快发展，县先进制造业开发区能级持续提升，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。粮食综合生产能力再上新台阶，现代乡村产业体系基本健全，农村基础设施更加完备，宜居宜业和美乡村先导区建设成效明显，城乡融合发展和乡村全面振兴走在全市前列。

　　民生、社会治理取得新成就。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感幸福感安全感更加充实。党建引领基层治理效能持续提升，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，高水平平安宁陵建设取得明显成效。

　　生态环境保护迈向更高阶段。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，重点流域生态持续向好，生态环境质量全面改善，美丽宁陵建设取得重大进展。

　　文化更加繁荣兴盛。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，社会文明程度明显提升，公共文化服务提质增效，中华优秀传统文化传承创新，文旅产业高质量发展，文化软实力持续提升。

　　各位代表！新征程新使命，呼唤新担当新作为。我们坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，稳扎稳打、踏踏实实，苦练内功、感恩奋进，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实，谱写宁陵现代化建设新篇章！

　　三、2026年重点工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、市委经济工作会议部署，按照县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量10亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

　　重点抓好七个方面工作：

　　（一）聚势攻坚、扩量提速，融入和服务全国统一大市场

　　扩大有效投资。以项目建设为总抓手，高质量推动豫东公转铁物流园、省部共建国家级花生产地交易市场、豫东水资源配置等工程建设，加快推动京东云（华中）数据中心、道尔科技、汇达化工、三胜涂料、新亿丰生物肥等项目竣工投产。推进信陵瑞府、丰盛天悦等房地产项目建设。培育壮大新质生产力，积极谋划低空经济产业园、零碳产业园、超低能耗产业园和航空物流配送中心，构建新兴产业增长极。围绕农副产品深加工、精细化工补链等重点领域，系统梳理储备一批打基础、利长远的优质项目，动态更新梯次储备库，力争谋划10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个。紧盯超长期特别国债、中央预算内资金、政府专项债支持方向，谋划政策性资金项目60个以上，争取资金5亿元以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介重大项目。

　　精准招商引资。坚持“融入大市场、项目为王、产业倍增”战略导向，以精准招商引育优质主体，以培育示范项目推动产业提质，一体推进、互促共进，围绕“抬龙头、补链条、强集群”的目标，持续加大长三角、珠三角、京津冀等发达地区招商力度，主动承接产业转移，深化区域合作对接。紧盯精细化工、农产品加工、新兴电子制造等核心赛道，完善产业生态体系，全力推动宁飞无人机、长三角智能制造产业园等一批项目尽早落地。

　　大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，精准落实“两新”政策，重点开展“家电下乡”“汽车下乡”等惠民促销活动，健全政策直达快享机制，确保红利精准滴灌市场主体、直达消费终端，稳住大宗消费基本盘。抢抓消费旺季、法定节假日及梨花盛开、梨果采摘等特色节点机遇，重点引导龙头企业、本土“老字号”举办食品展销会、特色农产品推介会，精心打造年货节、民俗市集等消费场景。大力培育消费新增长点，积极推进“首店”经济发展，持续提升万悦广场商业综合体辐射带动能力，升级昆仑路商业街、中央国际商业中心等夜间消费载体，丰富夜间消费业态，充分挖掘夜间经济发展潜力。释放银发消费市场活力，推进商业场所适老化改造，引导商场、超市优化老年用品陈列与导购服务，鼓励商家开展线上适老产品展销、居家服务预约等业务，推动形成全域覆盖、全时服务、全链条衔接的消费发展新格局。

　　优化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，破除阻碍市场准入堵点卡点，保障各类经营主体公平参与市场竞争。深入实施营商环境优化提升行动，以“高效办成一件事”改革为牵引，拓展“一件事”集成办理范围，强化综窗服务标准化建设，健全帮办代办体系，推动更多事项全程网办、跨域通办。全力推进“扫码入企”，严格规范涉企行政检查，切实提升监管效能。强化全流程服务保障，开辟项目审批“绿色通道”，提高项目审批效率，及时解决项目推进过程中的各类难题。强化科技型企业全生命周期金融服务，推动“科技贷”“专精特新贷”提质扩面。

　　（二）强产赋能、提质增效，构建现代化产业体系

　　做优特色农业。紧紧围绕“一颗梨吃干榨尽”目标，接续实施酥梨产业“接二连三”工程，培育壮大“小梨妹”“埃姆斯”“梨管家”“广吉梨谷”等深加工企业，让宁陵梨从鲜果向果汁、果干、药食同源产品多元延伸。依托南京农业大学宁陵梨产业研究院和张绍铃梨产业科技创新院士工作站，建成酥梨树形改造品质提升示范园、梨新品种示范园、秋月梨棚架高效栽培示范园。持续抓好牧原生猪产业集群发展，努力向下游延伸。全面开发富硒农产品，建立产品标准与质量溯源机制，开发富硒粮油、果蔬、饮品等产品，延伸产业链条，拓宽营销渠道，擦亮“中原硒都”名片。深耕“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，用工业化思维经营农业，力争引进1—2家肉食深加工企业。

　　推动工业升级。推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，持续壮大“一主一副”产业链条。大力支持牧原肉食开展智能化改造，全力打造百亿级现代化生产企业。支持传统复合肥企业技改升级，招引落地一批生物肥、药肥、水溶肥等绿色生态肥项目，实现“培强”“育新”。靶向招引一批技术含量高、产品附加值高、辐射带动强的精细化工企业。深入开展高新技术企业、专精特新企业等梯次培育行动，完成高新技术企业3家、科技型中小企业备案30家，新培育省级智能工厂2家、专精特新企业3家。鼓励化工、食品企业开展技术改造与设备更新，实施工业领域设备更新和技改项目20个。

　　激发三产活力。加速培育电子商务、现代物流、文旅康养、科技服务等新兴业态。深化“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，严格落实殷商之源文化建设三年行动，挖掘葛天文化、信义文化、长寿文化等特色文化内涵，利用新媒体传播平台、AI人工智能等，讲好信陵君、吕坤、栗大王、潘从正等名人故事，厚植文旅发展文化根基。加强历史文化保护传承，重点推进大运河遗址文物保护与活化利用工程，创新展示传播形式，让文物真正“活起来、动起来、火起来”。持续抓好文旅文创融合，加快全域研学运营、戏曲文创产业孵化基地建设，拓展“赏花品果＋集市＋民俗＋赛事”等多元化融合业态。依托黄河故道古梨园、中国农科精神宁陵展馆、上清绿廊观光带、葛城遗址等优质文旅资源，开发精品旅游线路，丰富沉浸式体验场景，全力打造接地气、有生气、引人气的文旅消费热点。以宁陵“梨花深深”为乡村美学体验样本，打造观光、摄影、旅游、康养一体化休闲农村。启动黄河故道古梨园4A级景区创建。大力支持电子商务发展，依托县域物流体系，拓宽本土特色农产品、非遗手工制品销售渠道。

　　做强化工园区。做好化工园区用地规划，重点抓好化工园区1.22平方公里扩区建设，全力冲刺省级D级园区复核验收。加快推进化工园区污水处理厂、封闭化管理设施建设，强化水、电、气、暖、路等基础配套设施。积极布局5G基站、工业互联网等新型基础设施，推动园区数字化、智能化转型。深入开展闲置低效资产清零行动，通过股权转让、资产重组、腾笼换鸟等方式，盘活存量土地与闲置厂房，提高单位面积投资强度、产出效益和产业集聚度。

　　（三）精建细管、塑形铸魂，打造宜居宜业城市

　　补齐基建短板。加快完善市政基础设施，实施昆仑路、建设路、庐山路、经七路、纬六路、燕山路、邙山路、延河路8条道路工程，系统打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，优化城市路网结构。新建改建公厕60座、垃圾中转站11座，推进背街小巷和小微公共空间整治。积极推进城区排水防涝设施、城乡一体化供水（二期）等项目。完成供热首站配套工程，提高市政供暖覆盖率。科学布局新能源充电桩，鼓励民营企业参与建设，织密全域补能网络，满足群众绿色出行需求，增强城市安全韧性与宜居质感。

　　提升管理水平。拉高工作标杆，推动城市管理向精细化、智能化转型。加快智慧路灯升级改造能源托管服务项目建设，实施燃气管道设施及安全装置更新项目，更新环卫车辆46台。推进智慧交通体系建设，完成电子警察系统建设67处、交通信号灯37处，更换智能信号控制机55处，规范交通通行秩序。积极争创全国文明城市。

　　促进城乡融合。主动融入商宁一体化发展大局，积极推动宁陵至商丘机场快速通道建设，构建“公铁空”综合交通网络，加快构建城乡融合、优势互补、集约高效的现代城市发展格局。新建农村公路30公里，推进城乡交通路网互联互通，优化农村公路管养体系，打通出村进城“最后一公里”。打造城乡物流配送网络，完善农村物流节点布局，降低物流成本，提升农产品、工业产品转运效率。健全县乡村一体化公共服务体系，推动教育、医疗资源下沉，补齐乡村公共服务短板，缩小城乡差距。

　　（四）增产增收、共创和美，推进乡村全面振兴

　　扛牢粮食安全重任。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全县粮食种植面积稳定在110万亩以上，粮食产量稳定在10亿斤以上。实施9.6万亩高标准农田建设项目，高质量建成小麦、玉米、花生高产示范区44万亩，推动良田良种良机良法集成增效，粮食作物耕种收综合机械化水平98%以上。持续完善水利基础设施，加快农田水利设施“干、支、斗、农、毛”建设，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，提升防灾减灾能力。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点群体落实落细针对性帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化就业产业双驱动，精准落实人才就业创业优惠政策，强化技术赋能，开展农村劳动力技能培训，提升就业创业能力。健全联农带农机制，推动197个扶贫车间、42个小微产业园提档升级，提升产业承载能力。持续健全农村社会保障体系，稳步扩大保障覆盖面，着力缩小城乡社会保障差距，提升社会保障公平性和可持续性。

　　推动乡村产业发展。积极推行“龙头企业+共富工坊+千家万户”模式，注重对剩余劳动力、低收入农户等群体的吸纳和赋能，提升村民的就业能力和生产效率，使“农闲人”变成“手艺人”，让“零散工”实现“稳定收”。聚焦酥梨、葡萄、花生等农产品，做优特色种植产业；拓展畜牧业“1+4+N”发展格局，突出抓好山羊、肉鸽良种繁育，做强特色养殖产业；围绕藤编、吊篮、摇椅等手工艺品，做大特色手工产业。注重乡村产业延链补链，提高种养技术，保障原材料供给与品质稳定，通过精细加工提升产品附加值，开发即食、预制菜、文创等产品，从“卖原料”向“卖产品”转变。

　　深化先导区建设。学习运用“千万工程”经验，严格贯彻落实“片区化推进、组团式发展、先导区引领”新机制新模式，紧扣“一个导则”，做好“三个衔接、三个结合”，深化“一轴两带三核三区多点”布局，重点支持石桥镇打造农文旅三产融合示范区、逻岗镇打造现代农业循环经济示范区、阳驿镇打造城乡融合发展示范区。精准对接上级乡村振兴专项补助资金支持方向，用好用活县级乡村建设项目库，构建多元资金支撑体系。推动31个已完工项目尽快投产见效，加快16个在建项目竣工验收，提速建设新谋划项目，探索可复制可推广的经验模式。

　　（五）守绿护蓝、固本培元，走好生态发展之路

　　坚决打赢大气污染防治攻坚战。对照PM2.5、优良天数、重污染天气数等核心指标，持续强化工业污染治理，开展挥发性有机物和氮氧化物协同减排专项行动，推动柳河镇鑫达新型墙体材料厂、刘楼乡谢集新型墙体材料厂2家重点行业企业完成设施升级改造，实现“散乱污”企业动态清零，确保工业废气排放达标率稳定在100%。严格落实施工工地“六个百分百”管控，规范渣土车辆运输，统筹抓好汽车尾气排放、餐饮油烟、散煤燃烧、企业排放、秸秆焚烧等污染源监管，扎紧生态安全篱笆。

　　坚定不移实施水体保护。压实河长管护职责，扎实推进幸福河湖建设，统筹推进“四水同治”。常态化开展水污染隐患排查整治和黑臭水体治理“回头看”，注重从源头上解决水环境问题，加快河道两侧管网和城镇污水管网建设，推进雨污分流改造，严格入河排污口全流程管控，完成下清水河流域生态修复项目。实施城区污水处理设备更新工程，保障乡镇污水处理厂运行经费，提升污水收集处理效能，确保生活污水处理设施稳定运行。强化饮用水水源地保护，定期开展水源地环境状况评估和风险排查，保障饮用水水源地水质持续达标。

　　坚持不懈厚植生态底色。积极推进产业、能源、交通等结构调整，推进风电、光伏开发利用，力争可再生能源发电量占比达50%。加力推进合规老旧营运货车、渣土车、个人乘用车报废更新，推动新能源重型卡车更新替代，大幅提升清洁运输比例。以“林长制”为引领，系统推进国土绿化和生态修复，建设1500亩白蜡、苦楝良种基地，完成抚育3000亩、新造林300亩、补植补造1000亩。高标准推进大沙河省级湿地公园建设，夯实生态基底。

　　（六）用心用情、为民造福，擦亮幸福宁陵底色

　　强化就业保障。健全就业促进机制，用好技能培训补贴、稳岗扩岗补贴、社保补贴等各类就业惠企政策，支持高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体就业创业。健全“1+14+N”县乡村三级公共就业服务体系，升级零工市场信息化平台，常态化开展“就业援助月”“民营企业服务月”等专项活动，推行“直播带岗”“入企探岗”等多元化线上线下招聘模式。城镇新增就业5600人以上，新增农村劳动力转移就业3000人以上、失业人员再就业1300人以上，开展职业技能培训1.3万人次，新增高技能人才1800人，提高劳动者就业竞争力。

　　优化教育服务。推动第六实验小学、第二直属幼儿园、第四直属幼儿园投入使用，提升25所幼儿园、中小学校园安全能力。改善4所农村学校办学条件，提升农村偏远学校和薄弱学校教学水平，推动教育资源扩优提质。大力发展普惠性学前教育，推动公办幼儿园在园幼儿占比稳步提升。持续深化“双减”工作，规范校外培训监管，完善教师培训体系，培育高素质专业化教师队伍，提升教育公共服务质量，提高依法治教和管理水平，有效防范化解学校安全风险。升级优化体管中心、葛天公园、迎宾公园、人民公园四大运动中心健身设施，广泛开展全民健身活动，促进教体事业优质均衡发展。

　　升级医疗养老。扩大优质医疗服务供给，启动重点医疗基建项目12个，推动县人民医院争创国家三级甲等医院，中医院争创国家三级医院。深化县域医共体建设，构建县域智能健康平台，实现诊疗精准预警与公共卫生高效协同，让医疗服务从“数字化”到“数智化”转变。落实基本养老服务，提升居家社区养老品质，新建滨河首府、君悦府老年人日间照料服务中心2处，完成公办养老机构运营体制改革，撤并整合乡镇敬老院，完善农村养老服务体系，扩大助餐服务供给，推动养老服务高水平发展。

　　织牢兜底屏障。持续完善社会保障体系，健全覆盖全面、分层分类的社会救助体系，精准落实低保、特困供养等政策。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，推进困难重度残疾人家庭无障碍改造，开展残疾儿童康复救助和技能培训，保障残疾人就业教育权益。加强基层儿童福利队伍建设，提升专业化服务水平，促进儿童全面健康成长。加大医保政策宣传力度，优化参保缴费服务，实施全民参保行动，提高医保政策知晓率和参保率，推进电子医保凭证全流程应用，提升“互联网+医保”服务效能。

　　（七）兜紧守牢、标本兼治，筑牢安全稳定屏障

　　守牢安全防线。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治高层建筑、危化品、建筑施工、交通运输、消防安全、烟花爆竹等重点领域和医院、商超、学校等重点场所安全隐患，坚决把隐患消除在萌芽状态。

　　防范化解风险。坚持“三保”支出优先，兜紧兜牢“三保”底线。进一步完善和落实一揽子化债方案，用足用好化债支持政策，健全“遏新增、化存量”的长效机制和债务监测机制，切实守住政府债务风险底线。严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化推进金融知识宣传教育与涉非风险排查，守护好群众的“钱袋子”。

　　加强社会治理。深入推进“五基四化”，深化“党建+网格+大数据”治理模式，持续优化县乡村三级平台功能，提升平台智能化水平和服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，保持矛盾纠纷调解成功率在94%以上。加强舆情管控，抓好网络安全，发挥县乡两级互联网应急指挥中心作用，加强7×24小时全网监测研判，提升苗头性、倾向性问题发现研判能力。加大违法犯罪行为打击力度，常态化开展扫黑除恶，加强治安管控，提升见警率管事率，严防恶性刑事案件、个人极端暴力事件发生，确保社会大局风平浪静。

　　加强国防动员和后备力量建设，抓好退役军人事务工作，深化全民国防教育，扎实开展双拥共建。加强府院、府检联动。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

　　各位代表，五年看头年，起步最关键。做好开局之年工作，必须坚定发展信心、主动担当作为，以更高标准、更严要求建设决策科学、法治规范、执行有力、人民满意的服务型政府。党建铸魂，把牢政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好执行者、行动派、实干家，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全党建与业务融合机制，把党的领导贯穿政府工作各领域各环节，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进，以高质量党建引领保障各项事业高质量发展。认真抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，举一反三做好各项工作。法治筑基，规范履职行为。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。深化政务公开，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。实干立足，锤炼过硬队伍。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。多做暖民心、惠民生的实事，让人民群众有更强的获得感、幸福感、安全感；多做解难题、促发展的实事，让各类经营主体感受并认同越来越好的营商环境；多做打基础、利长远的实事，坚决防止急功近利、弄虚作假，搞“形象工程”，持续深化整治形式主义为基层减负。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升统筹发展和安全、应对复杂局面、解决实际问题的能力，打造政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。自律修身，守牢廉洁底线。始终坚持严的基调不动摇，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。持之以恒正风肃纪。紧盯重点领域、关键岗位和重要环节，强化权力运行制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。从严教育、从严管理、从严监督干部，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，实干为要、行胜于言、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，万众一心、砥砺前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献宁陵力量！