为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产行

政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法［2017]150号）、《河南省应急管理厅关于年度安全生产监督检查计划编制工作的通知》要求等规定，结合全县安全生产工作实际，编制本计划。

一、编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的系列讲话精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，落实“以杜绝三下降”的工作要求，实现我县重点生产经营单位年度监督检查全覆盖，一般生产经营单位年度监督检查率不低于三分之一，推动企业落实安全生产主体责任，严肃查处违规行为，营造遵守安全生产法律法规的良好氛围。有效防范重特大事故，实现全县安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

对全县重点生产经营单位年度监督检查全覆盖、一般生产经营单位年度监督检查率不低于三分之一，年内监督检查企业72家。其中：重点危化企业46家，一般生产经营企业26家。全年执法检查做到“双100%”，即：检查任务完成率100%，对承办违法案件查处率100%。

（一）检查本级生产经营企业。

对76家企业年度安全生产工作进行监督检查。其中：重点危化企业46家；工贸企业26家。

（二）加大执法专项攻坚行动。

根据《河南省人民政府办公厅关于开展全省安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动的通知》等有关文件精神，积极做好安全生产督查、检查及专项执法行动等工作，抽查各类企业15家。

三、执法时间

宁陵县应急管理局编制人数36人，实际从事执法工作人数14人。

2023年法定工作日为250天，总法定工作日3500个，执法检查工作日为2164个，其他执法工作日为270个，非执法工作日为1066个。

四、工作安排

（一）对本级监管企业检查安排。

采取听取汇报、查阅相关管理资料、直接检查等方式方法。主要检查内容：1、企业安全生产责任制建立健全情况;2、从业人员安全生产教育培训情况;3、隐患风险双重预防体系建设情况;4、事故隐患排查治理工作情况;5、应急救援预案编制及落实情况等。对企业检查后，及时向企业管理层通报检查情况，针对检查发现有关安全管理问题，督促企业积极整改；针对检查发现的安全生产违法行为，应依法作出处理。

（二）“双随机”检查。

一般生产经营单位开展“双随机、 一公开”监督检查。按照所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素,建立健全“一单两库”，制定“双随机、一公开”检查方案,随机抽取被检查对象、随机抽取监督检查人员,检查后及时向社会公开检查结果。

（三）有关专项执法行动安排

根据《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等有关文件要求，加强重点领域、重点行业、重点单位和重点时段的执法检查。主要对危险化学品等重点行业企业风险防控双重预防体系建设和隐患排查治理工作开展监督检查，将所查企业安全生产违法行为依法处理。

五、工作措施

（一）严格执行计划。严格按照县政府批准同意的计划执行，认真抓好落实。注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，全面落实执法计划。各业务股室要严格按照总的监管执法计划，制定详细、具体实施方案，内容应当具有针对性，确保监管执法计划的完成。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，监管计划需进行重大调整与变更时，有关股室应及时报告，经分管副局长和局长同意后批准。

（二）严格执法程序。建立执法工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案和监管企业档案。所有检查必须填写检查记录、做出检查结论。如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（三）坚持原则，秉公执法。严格执行安全生产法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责，不得吃拿卡要，徇私枉法。

   （四）严格考核督查。各业务股室按季度对监管执法工作计划执行情况进行自查，未能完成计划的在下季度工作日中追加，年终各业务股室将计划完成情况报局办公室。办公室牵头每季度组织一次考评，每年开展一次考核，并将考评和考核情况予以通报。

  （五）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法治意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

附件：1.执法工作日测算方法；

2、高危企业2023年度监督检查计划表；

3、工贸企业2023年度监督检查计划表；

2023年2月11日

附件1：

执法工作日测算方法

一、总法定工作日(3500个)

总法定工作日=国家法定工作日（250日）×执法人数（14人）=3500个工作日

说明：

1.国家法定工作日天数。2023年全年365天，周六、周日和元旦、春节等法定节假日共115天，实际法定工作日为250天。

2.执法人数。目前实际从事执法工作人员有14人。

二、其他执法工作日（270个）

1．调查核实安全生产投诉举报工作日16个

说明：预计全年核查安全生产违法行为举报案件8起，平均每起案件需2人参与、每起时间1天，共计16天。

2.参与10个业务股室的联合执法行动工作日36个

说明：预计全年参与12次，每次3人、每次时间1天，共计36天。

3.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案工作日50个。

说明：全年预计登记、备案25件，每次2人，每次1天，共计50天。

4.安全生产教育培训工作日84个。

说明：预计全年组织业务培训6次，每次1天，全部执法人员14人参加，共84天。

5. 听证、行政复议、行政应诉工作日48个。

说明：预计全年参加听证会4次，参加行政复议或行政应诉4次，每次需要时间3天（含准备及参加会议时间），每次参与2名执法人员。

6.完成上级安排布置的大检查、专项检查工作日36个

说明：预计全年参与上级安排布置的大检查、专项检查工作4次，每次3人参与，时间3天，共计36天。

三、非执法工作日（1066个）

1．学习、培训、会议和考核工作日796个  

说明：（1）支部集中学习、会议、文明创建、党团活动，每周计0.5天，全体执法人员14人参加，全年52个周，共364天；

（2）参加上级会议。执法人员按每人每月1次，每次平均0.5天，共84天；

（3）参加局党组或党支部会议。执法人员中党员11人，按每人每月4次，每次平均0.5天，共计264天；

（4）召开工作会或座谈会。全年计划4次，每次0.5天，执法人员全员参加，共计28天；

（5）参加省干部网络培训学院学习。全体执法人员参与，每年每人约需32学时，时间4天，共计56天；

2.病假、事假日140个

说明：每人全年平均按10天计算，共计140天。

3.公务员法定年休假工作日130个

说明：计划内执法人员工作已满1年不满10年的有4人，年休假5天，计20天；已满10年不满20年的有8人，年休假10天，计80天；已满20年的有2人，年休假15天，计30天。

四、执法检查工作日（2164个）

执法检查工作日=总法定工作日（3500）-其他执法工作日（270）-非执法工作日（1066）=2164个。

说明：预计全年组织业务培训6次，每次1天，全部执法人员19人参加，共114天。

5. 听证、行政复议、行政应诉工作日48个。

说明：预计全年参加听证会4次，参加行政复议或行政应诉4次，每次需要时间3天（含准备及参加会议时间），每次参与2名执法人员。

6.完成上级安排布置的大检查、专项检查工作日36个

说明：预计全年参与上级安排布置的大检查、专项检查工作4次，每次3人参与，时间3天，共计36天。

其他执法工作日300个。

  三、非执法工作日（1501.5个）

1．学习、培训、会议和考核工作日1096.5个  

说明：

（1）支部集中学习、会议、文明创建、党团活动，每周计0.5天，全体执法人员19人参加，全年52个周，共484.5天；

（2）参加上级会议。执法人员按每人每月1次，每次平均0.5天，共114天；

（3）参加局党组或党支部会议。执法人员中党员16人，按每人每月4次，每次平均0.5天，共计384天；

（4）召开工作会或座谈会。全年计划4次，每次0.5天，执法人员全员参加，共计38天；

（5）参加省公务员局网络培训学院学习。全体执法人员参与，每年每人约需32学时，时间4天，共计76天；

2.病假、事假日190个

说明：每人全年平均按10天计算，共计190天。

3.公务员法定年休假工作日215个

说明：计划内执法人员工作已满1年不满10年的有2人，年休假5天，计10天；已满10年不满20年的有8人，年休假10天，计80天；已满20年的有9人，年休假15天，计135天。

非执法工作日1501.5个

四、执法检查工作日（2606.5个）

执法检查工作日=总法定工作日（4408）-其他执法工作日（300）-非执法工作日（1501.5）=2606.5个。

附件2  

宁陵县应急管理局2023年危化企业监督检查计划表

附件3

   宁陵县应急管理局2023年工贸企业监督检查计划表